解放军文职招聘考试申论范文模板：“六大长效机制”筑牢民生保障网络

澳门回归后，特区政府根据经济发展和社会民生需求，调整社会保障的基本理念和价值目标，不断深化制度改革，持续扩大覆盖面，逐步建立了“双层式”社会保障制度，不断编织和巩固居民的基本生活安全网。

2011年《社会保障制度》生效，标志着澳门设立了第一层社会保障制度，革新了供款制度，实施了强制性及任意性供款，使社会保障覆盖范围由主要行业扩展至全民。受益人数从1999年的不足20万人增加到2018年的48万人，增长近250%;领取养老金的人数则增至11万人，是回归年的22.3倍。截至2019年9月，第一层社会保障参保率约为82.6%，养老金覆盖率约为76%，提前完成“澳门特区五年规划”的既定目标。

2018年《非强制性中央公积金制度》正式实施，标志着第二层社会保障的建成。该制度以储蓄积累式的退休基金作为运作模式，资金来源主要为个人及雇主的供款，通过对供款进行投资增值以提高退休后生活水平，是特区政府推动特区居民积极参与退休生活保障的长远措施，目前已吸引超过190个雇主加入。为鼓励居民参与，自2010年开始特区政府向每名合资格居民发放一次性的鼓励性基本款项10000澳门元。加上连续10年的预算盈余特别分配拨款，2019年每名合资格居民的公积金个人帐户累积的款项最高已达75643澳门元，涉及总拨款约256亿澳门元，受惠总人数约446000人。

改善民生离不开资源投入。特区政府审时度势，开创性地建立了澳门财政储备制度，并于2012年1月1日正式生效。2012年财政储备初始规模为998.6亿澳门元，至2019年8月财政储备达5722.5亿澳门元，增长4.7倍。2019年7月，《巩固社会保障基金的财政资源》获立法会通过，法案建议每年将特区中央预算执行结余的3%指定给社会保障基金，作为其本身预算的年度收入。此外，特区政府由2013年开始向社会保障基金进行额外注资，分4年合计注资370亿澳门元。

政府统筹规划是主线，策划立足长远是方向，管理科学规范是抓手，资金充实可靠是保障。澳门特区政府多措并举，织密了社会保障网络，让澳门居民生活更安心，对未来更放心。