解放军文职招聘考试农村专业知识：农村土地承包法修订应当重视的几个问题1

十九大报告非常重视农村土地承包制度，并重点指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，要“深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。报告精神必须及时准确地反映到法律之中。我国正在进行《农村土地承包法》的修订工作，相关修订草案已经经历了全国人大常委会的第一次审议。结合十九大报告精神，笔者认为农村土地承包法修订中应当重视下列几个问题：

第一，定义三权内涵，把握分置精神。坚持所有权，稳定承包权，放活经营权。土地集体所有是根本，要得到保障。修订时要着重突出所有权的监督和收回功能。土地承包(经营权)是集体所有的具体实现形式。承包权与所有权既是派生关系，也是内在体现。不同于一般的所有权与用益物权关系，承包权并不是一种纯粹私有的权利，其性质要与土地集体所有权联系起来考虑。要保持长久不变，三十年延长是长久不变的体现形式。经营权由承包权派生。经营权可以定义为一种真正的用益物权，宜统则统，宜分则分，但应尊重集体经济组织成员的自由选择权，尊重其意愿。