解放军文职招聘考试行政法学复习资料

 

一、填空题

1.行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形，即假定其合法有效，任何人未经法定程序，均不得否定其法律效力，这体现了行政行为的（公定力）

2.法定管辖分为级别管辖和（地域管辖）

3.属于行为罚的行政处罚形式是（行政拘留）

4.行政诉讼中适用于特殊地域管辖的案件是（强制拘留）

5.独立行使行政审判权的是（人民法院）

6.公司、法人或者其他组织提出行政复议申请的时效是自知道该具体行政行为之日起的 （60日内）

7.“国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或受到行政处分”，这是国家公务员的（职位保障权）

8.下列选项中属于行政行为的是（税务局征税行为）

9.在行政程序制度中保证行政相对人参与原则实现的基本制度是（听证制度）

10.下列属于特别许可的是（烟草专卖许可）

11.下列规范文件中属于法律的是（《中华人民共和国治安管理处罚条例》（全国人大常委会制定））

12.人民法院审理行政案件，可以参照（规章）

13.行政法的基本原则是（行政法治）

14.行政赔偿的请求时效为（2年）

15.行政法规的制定主体是（国务院）

16.在行政诉讼中，对被诉具体行政行为承担举证责任的是（被告）

17.经市人民政府批准，市节水办受市公用事业管理局的委托对某企业进行了处罚，这里的行政主体是（市公用事业管理局）

18.公安机关对吸毒者强制戒毒的行为，其性质是（行政强制）

19.我国国家赔偿法确认的国家赔偿归责原则是（违法原则）

20.在行政诉讼中，人民法院的裁定主要用于解决（程序问题）

21．下列各项中，不属于行政职权的是（行政审判权）

22. 回避制度是何项原则的体现(行政公正)

23．下列属于行政法渊源（自治条例）

24．对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由谁管辖(设立该派出机关的人民政府)

25．下列何项属于行政法所调整的关系(行政关系)

26．认为行政法的主要价值在于控制行政权的是 (英美)

27．下列何项案件不属于行政处罚法规定的听证范围(行政拘留案件)

28．某市公安局的干警在执行职务中致人损害的，该赔偿义务机关是(该公安局)

29．被称为行政法母国的是(法国)

30．国务院各部委制定的规范性文件称为（行政规章 ）

31．下列何项属于行政法在形式上的特点(行政法没有统一、完整的法典)

32．国务院颁发专家特殊津贴的行为是(行政奖励)

33．属于行政赔偿请求的时效为(两年 )

34．下列不属于国务院的组成成员(直属局长)

35．行政立法行为属于(抽象行政行为)

36．在我国，下列何项是国家行政机关(国务院)

37．下列何项属于地方人民政府的派出机关 (街道办事处 )

38．行政决定—经作出，即被推定为合法而要求有关人员和组织必须遵守，这体现了行政行为的(拘束力)

39．属于行政征收内容的是（排污费）

40．行政许可行为是一种(应申请的行政行为)

41. 行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系

42. 我国中央人民政府是指国务院

43. 工商所属于地方人民政府职能部门的派出机构

44. 居民委员会不属于地方人民政府的派出机关

45. 赶赴火灾现场的消防车，需要铁路运输或者渡江运输时，铁路和航运部门应当优先免费载运。这体现了行政主体享有 获得社会协助权

46. 根据我国《公务员法》的规定，新录用的公务员的试用期为1年

47.发布天气预报的行为不属于行政行为的是

48. 行政复议从性质上来说，属于行政司法行为

49. 以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，可将行政行为分为依职权行政行为和依申请行政行为

50. 某县政府规定，县政府关于强制拆迁争议的裁决为最终裁决，被拆迁人不得对之提起行政诉讼。根据行政法的一般理论及其有关规定，可知该县政府作出该规定的行为无效

51 关于行政行为确定力的正确理解

52.国务院有权制定行政法规是

53.行政法规名称的不用法规之称呼

54. 行政主体向违反行政法规的相对人收取排污费、滞纳金的行为在性质上属于行政征收

55. 行政争议裁决不属于行政裁决

56. 王某回国携带了应申报物品而未向海关申报，海关依法认定王某的行为构成走私，由此对王某作出没收该物品，并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚是否正确。 是正确的，并且海关的处罚没有违反一事不再罚原则

57. 国家订购军用物资、救灾物资的合同属于行政合同

58. 李某是一位不能辨认自己行为的精神病人，一天被公安局的执勤车辆撞伤，如李某欲提起行政赔偿诉讼，那么该案的赔偿请求人应该是李某本人

59. 调解原则不是行政复议的基本原则的是

60. 行政复议机关依法审查具体行政行为的合法性和合理性

61. 行政权特点不具有参与性

62. 法律、法规授权的组织可能成为行政主体

63. 街道办事处是(派出机关)

64. 行政审判权不属于(行政职权 )

65. 人民警察在驾驶警车执行紧急公务时，其他车辆应该给警车让道，这体现了行政主体享有 行政优先权

66. 有效成立的行政行为非依法不得随意变更或撤销，这是行政行为的确定力

67. 行政机关工作人员在滥用职权、向相对人索贿的情形下颁发的许可证的行为，依法应予以 撤销

68. 公安机关对酗酒的人强制进行人身拘束，即时生效

69. 抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点在于抽象行政行为的普遍性

70. 行政行为从属性的正确理解

71. 行政立法必须依法进行，“依法”中的法一般不包括行政规章

72. 行政法规有权设定 没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证和执照的行政处罚

73. 省人民政府属于行政立法主体

74. 行政征收的前提是以相对人负有行政法上的缴纳义务

75. 责令停产停业属于行政处罚的行为罚

76. 某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除了该建筑。根据行政处罚的相关知识，城建行政主管部门的此种行为属于 代履行

77. 市公安局委托某银行代收罚款的委托合同属于行政合同

78. 根据我国国家赔偿法的规定，国家赔偿的范围是申请人的直接损失 ，而非间接损失

79. 未成年人的合法权益遭受到因行政机关及其工作人员违法行使行政职权造成损害的那么赔偿请求人应该是未成年人本人

80. 行政机关对森林资源所有权归属的处理决定属于行政复议受案范围

81.行政权的特点是（ 强制性。单方性。优益性 ）。

82. 属于公务员的行政处分有（ 处分，辞职，承当行政赔偿责任，刑事责任 ）。

83.判断行政机关是否是行政主体的资格条件的有（ ）。

84.复议期间被申请人做出的具体行政行为不停止执行， 可以停止执行的情况（ ）。

85.行政法的调整对象是 （ 行政法关系 ）。

86.行政行为的内容包括（ 1赋予权力或科以义务，2剥夺权益或免除义务，3变更法律地位，4确认法律事实与法律地位 ）。

87.《行政处罚法》中体现处罚公开原则的制度是（ ）。

88.行政复议的主要特点是（行政性，职权性，监督性，程序性，救济性 ）。

89.在司法审查中，行政法律规范冲突的选择适用原则是 （ 1高层级法律规范优于低层级法律规范，2新的法律规范优于旧的法律规范，3特别法律规范优于普通法律规范，4送请或报送有权机关解释裁决 ）。

90.在我国， 行政法的一般渊源的有（ 国家权权力机关或行政机关制定的规范性文件 ）。

91. 行政权相对于社会组织、公民的权利而言，它具有的特点 （ 强制性，单方性，优益性 ）。

92. 行政行为相对于公民、法人或其他组织的民事行为以及其他国家机关的行为相比较而言，其独有的特征有 （ 公共服务性，从属法律性，裁量性，单方志愿性，效力先定性，强制性 ）。

93.大化纺织厂系国营企业红旗机械厂为安置待业人员创办的集体企业。2003年10月，两厂因隶属关系发生纠纷。市国有资产管理局以国字第8号文的形式对两厂的产权及隶属关系作出决定。根据行政行为的理论，国资委第8号文性质说法正确的是具体行政行为、行政裁决行为、外部行政行为（ ）。

94. 行政法的调整对象 （ 行政关系和监督行政关系 ）。

95. 行政权力相对于其他国家权力而言，它具有的特点（ 裁量性，主动性，广泛性 ）。

96. 人民政府对相对人的土地使用权颁发确权证书的行为中，包含了 确认法律关系、确认法律地位

97. 行政行为合法的一般要件有 （ ）。

98 人民法院审理行政诉讼案件中，对具体行政行为的合法性审查的标准有（ ）。

二、名解

1.行政裁决--行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查并作出裁决的具体行政行为。

2.行政法--行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范的原则和总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

3.听证制度--行政处罚中的听证程序，不是一种与简易程序和普通程序并列的独立，完整的行政处罚程序，而只是普通程序中的一道特殊环节，由行政专门人员主持听取当事人申辩，质证和意见，进一步核查和查清事实，以保证处理结果合法，公正的一种程序，其目的在于加强行政处罚活动的民主化，公开化，保证行政处罚的公正性合理性，督促行政机关依法施行行政处罚，在事前有效地防范行政相对方的合法权益受到侵犯。

4.行政拘留--也称治安拘留，是对违反治安管理的人，依法在短期内限制其人身自由的一种处罚。

5.行政复议的移送管辖 --是指行政复议机关对已经受理的行政复议案件，经审查发现自己对该案件无管辖权时，将该案件移送给有管辖权的复议机关管辖。

6.行政决定的执行力--

7.行政委托 --指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织的法律行为。

8.行政许可--指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。

9.行政征收 --是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。

10.抽象行政行为--指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。

11.行政合法性原则 ----指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

12.行政法律关系--行政法律关系是指经过行政法调整之后，具备了权利义务内容的行政管理关系。

13.行政主体----（1）行政主体是享有国家行政权的组织 （2）行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织 （3）行政主体是能独立承担法律责任的组织 （4）行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体

14.行政复议----指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的行政相对人发生争议，根据行政相对人的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种行政活动。

15.行政相对人----或称行政相对方，是指行政主体行使权所指向的一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。

16.行政处罚----指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。

17.过罚相当原则 ----是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，既不轻过重罚，也不重与轻罚，避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。

18、行政赔偿：指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。

19、行政赔偿的义务机关：指代表国家处理赔偿请求、支付赔偿费用参加赔偿诉讼的行政机关。

20、行政行为：指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。

21、具体行政行为：指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为。一般包括行政许可与确认行为、行政奖励与行政给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为。

22、行政行为的确定力：指有效成立的行政行为，具有不可变更（改变）力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。

23、行政法规：行政法是国家重要的部门法之一 ，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。

24、司法审查：人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的国家司法活动：（1）行政司法审查权的主体是人民法院 （2）司法审查的对象是具体行政行为，即人民法院以具体的行政行为为直接的审查对象 （3）司法审查的依据是法律、行政法规和地方性法规（4）司法审查的方式为诉讼程序

三、问答题

1、简述我国行政法的渊源.

行政法的渊源可以分一般渊源和特殊渊源。

一般渊源：（1）宪法。（2）法律。（3）行政法规与部门规章。（4）地方性法规，地方规章，自制条例，单行条例。 特殊渊源：（1）法律解释。（2）国际条约，惯例。

2、简述行政赔偿争议中，国家不承担赔偿责任的情形。

属于下列情形之一的，国家不承当赔偿责任：（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（2）公民，法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（3）法律规定的其他情形

3.简述行政行为的的成立要件.

行政行为成立的条件包括：（1）行政行为成立的主体要件。行为的主体必须是拥有行政职权或者有一定行政职责的国家行政机关，或者法律，法规授权的组织，或者行政机关委托的组织和个人。（2）行政行为成立的主观要件。行为主体有凭借国家行政权力产生，变更或消灭某种行政法律关系的意图，并有追求这一效果的意思表示。（3）行政行为成立的客观要件。行为主体在客观上有行使行政职权或履行或者相当履行行政职责的行为。（4）行为功能要件。即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生，变更和消灭。

4、试述行政诉讼一审判决的种类及适用条件.

5、简述行政处罚的简易程序.

行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，是一种简单易行的行政处罚程序，指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚的决定，并且当场执行的步骤，方式，时限，形式等过程。适用简易程序的条件是：（1）违法事实确凿。（2）有法定依据。（3）较小数额罚款或者警告的行政处罚。

6、行政诉讼的特有原则有哪些？请逐项加以分析。

7、简述代履行的条件.

（1）需要有对方应当承当的合法义务，并且相对方不愿意履行。（2）代履行的义务一般都是作为义务，并且是可以请人代为履行的义务，不以义务人自为为必要。（3）代履行的义务可由行政主体代为履行，也可以委托第三人代为履行，并向相对方征收履行费用。

9、简述行政强制执行与司法强制执行的区别。

10、简述实施行政处罚的条件.

行政处罚适用的条件包括前提条件，主体条件，对象条件和时效条件。（1）行政处罚适用的前提条件，是公民，法人或其他组织的行政违法行为客观存在。（2）行政处罚的主体条件，即行政处罚必须由享有法定的行政处罚权的主体实施。（3）行政处罚适用的对象条件，必须是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力。（4）行政处罚使用的时效条件，是对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效，超过法定的追究违法者责任的有效期限，则不得对违法者适用行政处罚。

11、简述行政法律关系的构成要素.

行政法律关系由行政法律关系的主体，客体，内容等要素构成。

（1）行政法律关系主体，也称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承当者，包括行政主体和行政相对方。（2）行政法律关系的客体是行政法律关系当事人的权利义务所指向的对象。包括物质财富，精神财富，行为。（3）行政法律关系的内容，是指主体和相对方在行政法律关系中享有的权利和承当的义务。

12、简述行政合理性原则.

合理行原则是行政法治原则的另一个原则的另一个重要的组成部分，指行政行为的内容要客观，适度，合乎理行。合理行原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。合理性原则作为一个普遍适用的行政法基本原则，有一些具体的内容：（1）行政行为符合立法目的。（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因数。（3）平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待。（4）符合自然规律，符合法律规定。（5）符合社会道德，如职业道德，社会公德等。

13、简述行政强制执行与司法强制执行的区别.

14.简述我国行政赔偿的的方式

行政赔偿方式，是指行政对自己的侵权行为承当赔偿责任的各种形式。赔偿是对侵权行为造成的损害的补救。我国的国家赔偿是以金钱赔为主要方式，以返还财产，恢复原状为补充，即除特别情形以外，绝大部分的赔偿应通过支付货币的方式进行赔偿，另外我国＜国家赔偿法＞还规定了恢复名誉，赔礼道歉，消除影响等方式。

15、试述行政复议决定的种类及适用条件。

行政复议决定主要包括以下4种类型和适用条件：（1）决定维持。即行政复议机关认为原行政机关的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。（2）决定限期履行。即行政复议机关认为被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。（3）决定撤消，变更或确认具体行政行为违法。即行政复议机关认为主要事实不清楚，证据不足的，或者适用依据错误的，违法法定程序的，或者超越，滥用职权的，具体行政行为明显不当的，决定撤消，变更原具体行政行为或者确认具体行政行为违法，可责令被申请人重新做出具体的行政行为。

16、简述行政程序法的基本制度。

（1）程序公正原则的保障制度。如回避制度，合议制度，辩论和听证制度，专家咨询论证制度。（2）相对人参与原则的保障制度。如表明身份的制度，公开告知和说明理由的制度，陈叙申辩程序，听证程序，调查程序，救济程序的告知制度。（3）效率原则的保障制度。如时限，时效的制度，关于步骤顺序的制度安排，简易程序的适用。

17、论追究行政责任的原则。

（1）责任的法定原则。责任法定，是指法律规范上的明文规定，并严格依法进行，防止追求责任的任意性，真正实现法治行政。（2）责任与违法程度相一致原则。（3）补救，惩戒和教育相结合的原则。

18、简述行政法的特点。

行政法作为一个部门法，无论在形式上还是内容上都有区别于其他部门法的特点。其主要表现在：（1）行政法在形式上的特点。由于行政法涉及社会生活领域十分广泛，内容复杂，又有较强的技术性，专业性，加上行政关系变动较快，所以行政法没有统一，完整的法典。其次行政法规范存在的法律形式，法律文件的数量特别多，属各部门之首。（2）行政法在内容上的特点。首先行政法的内容广泛，涉及社会活动很多领域，切内容复杂，其次以行政法规，规章形式表现的行政法规范易于变动。这主要是由于行政发内容涉及广，社会发展速度快造成的。

19、试述行政法的基本原则。

行政法的基本原则是行政法则中最主要，最具有普遍价值的原则，是行政法存在的基础。行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。

20、论确立行政主体概念的意义。

（1）行政主体是享有国家行政权的组织。（2）行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。（3）行政主体是能独立承担法律责任的组织。（4）行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体。总而言之，行政主体的判断必须综合考虑各项标准。国家行政机关是最主要的行政主体，但是，行政主体不以行政机关为限。只有那些享有国家行政权，在国家行政管理活动中行使行政权，并能够独立承当因此而产生的法律责任的组织，才是行政主体。

21、论行政法作用的双重性。

一方面行政法具有保障行政管理有效实施的作用；另一方面行政法具有保护公民个人组织合法权益的作用。他的作用是对立统一的，二者相互依赖，不可偏废。过分强调保障行政管理有效实施而忽视或轻视公民权的保护，或者过分强调保护公民权而忽视或轻视对行政机关依法行政的保障，都是对行政法作用的片面理解，都会影响到有机、和谐的行政法律秩序的建立和完善。在目前民主与法制还不健全的情况下，强调行政法保护公民、组织的合法权益的作用，现实意义较强。

22、试论行政诉讼的被告认定规则

四、案例分析

1、考查知识点范围：

（1）人民法院审理行政案件时可以参照的规章范畴。（即政府的规章之种类）P527

（2）在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。

（3）公立大学是法律、法规授权行使颁发毕业证、学位证的组织。

2、考查知识点范围：

（1）政府机关或其他组织的《会议纪要》等文件作出的规定不属于行政指导行为，也不属于抽象行政行为，不属于司法审查的范围。

（2）享有公平竞争权的相对人的原告资格。因为具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的，可以提起行政诉讼。

（3）政府对行政机关之间的职权分配，不属于司法审查的范围。

3、考查知识点范围：

（1）执行职务的行为与个人行为的区别。判断某一行为是否属于执行职务的行为，通常有以下四个标准：第一、职权标准；第二、时空标准；第三、名义标准；第四、目的标准。

（2）国家赔偿法第7条的规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

（3）赔偿请求人递交了赔偿申请后，赔偿义务机关未明确表示，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起3个月内提出。

（4）人民法院审理家提出的国家赔偿诉讼，应适用行政赔偿程序。

（5）单独提起行政赔偿诉讼应该符合什么条件

4、考查知识点范围：

（1）经复议的行政案件，如复议机关维持原具体行政行为，应以原作出具体行政行为的行政机关为被告。

（2）人民法院审理行政案件，以法律法规为根据，参照规章，不能以部门规章为根据。

（3）人民法院审理行政案件，依法对规章进行附带审查，如果发现规章同法律抵触，则不适用。

（4）人民法院经两次合法传唤，如果被告仍不出庭，法院可以依法继续审理并缺席判决。