解放军文职招聘考试2015军队文职面试热点之上海外滩踩踏事件

【面试热点】

2014年12月31日晚23时35分许，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事件，先后共造成36人死亡，49人受伤。“一个晚上的时间，中国就变成了印度，上海变成了孟买”，一夜之间，这场发生在国际化大都市的重大事件让国内舆论场为之惊愕。尽管恰逢元旦假期，但在微博、微信等自媒体的病毒式传播作用下，现场图片、视频迅速扩散，网络舆论异乎寻常地沸腾起来。事发次日清晨，外滩踩踏事件已然举国瞩目。

谈谈你的外滩踩踏事件的看法。

【参考答案】

新华社三问“上海外滩踩踏事件”：风险预防策略是否充分?安全管理手段是否到位?应急控制措施是否及时?本该充满着节日喜庆气氛的新年元旦，因为“上海外滩踩踏事件”蒙上一丝灰色。

当一个个鲜活的生命组成冰冷的名单，起初震惊的舆论沉淀出悲伤的底色，在公众情绪最为柔软的时刻，以情动人、细节抓人的遇难者报道广为传播，陈毅广场的温情祭悼唤起申城大爱。诚然，部分报道也在新闻伦理的争议中扯出各种纠结，但在舆情升级的主线上，多层次的理性反思逐渐回归，公共舆论的关注焦点接近责任追究的关键节点。

“事发当晚外滩人流量已经超过国庆65周年的人流量，但布置的警力比65周年国庆有所减少”，面对记者的追问，负责外滩警事的黄浦公安分局指挥处坦言：因为当晚外滩没有灯光秀和跨年活动，所以没有对人流进行控制、交通管制，“存在对人流量预估不足的情况”。

安保力量严重不足

因跨年灯光秀已经取消，武警在外滩投入的兵力少于往年。警方存在对人流量预估严重不足的情况。虽然迅速组织了500名警力参与疏导人流，但由于人数过多，还是没能阻止悲剧的发生。

无交通管制措施

事故现场在事发现场的东侧是高于地平面四五米的外滩观景平台，向东可以观看上海浦东夜色，向西可以对视外滩西洋建筑群。西侧是中山东一路，事发当晚却并未封路限行。

一位外滩风景区管理办公室工作人员介绍道，往年举办外滩灯光秀跨年迎新活动时，前来观看的游客需要经过4道管控“防线”才能到活动核心区—外滩观景平台。这些“防线”会由武警、公安、协警以及志愿者共同组成，人流过马路时也会有开关闸措施。

据了解，从2012年新年元旦起，上海开始连续3年在外滩上演国内最大规模的跨年3D灯光秀。那3年的交通管制措施极为严格，外滩附近的中山东一路、北京东路、四川中路等周边区域的路段禁止一切车辆通行，黄浦江东金线轮渡双向停航，黄浦江人行观光隧道关闭。在外滩附近的地铁2号线、10号线的南京东路站都会封站。

而事发当晚，往年的这些交通限行措施均被取消。

宣传力度不足

往年的跨年灯光秀，一直都是备受游客追捧的特大活动。2013年外滩的4D灯光秀，就吸引了数十万人参与。

2014年的跨年灯光秀，一共分为两个部分，一个是在陈毅广场观景台对面的10秒倒计时灯光，另一个是在“外滩源”的5D大型灯光表演。两者间距离为0.5公里。但是，出于缓解以往3年交通的压力，其主要的表演活动设在了“外滩源”。

对于这一活动场地的改变，上海各大媒体事发前几天都有报道。然而，传播的不足，让很多年轻人并不知道这一变化。并且，外滩源和外滩一字之差，很多学生和游客并不知道区别是什么。于是，当日晚大多数的游客一样还是来到了外滩的陈毅广场。

2014年12月31日，上海外滩没有举办大型跨年活动，但在几百米外的外滩源确实有一处封闭的收取门票式的灯光秀，然而不少民众对于外滩与外滩源不是同一地点并不知情，前去外滩的民众不断增多，一些管制措施却没有及时调整。

现场缺乏有效控制

警方也承认，由于当天人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能及时进入核心区域。由于是采取强行进入的方式，所用时间比正常时间要多。

上海外滩的观景平台地形狭长，陈毅广场的台阶结构也不利于人群流动。而环境预防的不足，导致外滩地区人员稠密到无法立足，找不到一个可以疏散的区域，警力的配置受限于庞大客流，加大了人流疏散的难度。