廉政准则新特点剖析。

中新网 3 月 24 日电新一期《学习时报》刊登署名为高新民的文章解读了近日中共中 央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》新特点，文章指出，《廉政 准则》总结了十几年来的反腐败经验教训，一些过时的条款予以删除，又依据近些年 来的社会发展与腐败的新特点作出新的规定，具有强烈的现实针对性。 日前，中共中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(简称《廉政准 则》)。该文件是在 1997 年 3 月颁布的《准则(试行)》基础上修改而成的。 文章说，与原有的《准则》相比，《廉政准则》具有新的特点： 一是强烈的现实针对性。改革开放已经多年，腐败行为在初期、中期的表现，与改革 开放深化时期的表现形式并不完全一样。根据新的特点作出新的规定，迫在眉睫。 《廉政准则》总结了十几年来的反腐败经验教训，一些过时的条款予以删除，比如关 于对通讯工具的规定；而一些过去没有的规定，又依据近些年来的社会发展与腐败的 新特点作出新的规定。比如：第七条禁止违反规定干预和插手市场经济活动；第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系，都是新的约束性规范。在 第八条中，还提到不准搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程、虚报工作业绩 等等，则是对群众反映强烈的问题明确予以禁止。再如：对于干部人事纪律的规定， 过去的规定相对简单，但随着干部人事制度的改革，民主程度的提高，出现了新的问 题，如民主推荐、民主测评中的拉票行为等，《廉政准则》也予以禁止。制度的约束 功能首先取决于现实针对性的强弱。 二是浓郁的进取性。在长期的党风廉政建设中，各地、各级组织不断产生一些新的做 法、举措。与时俱进，吸收反腐倡廉新鲜经验，使之制度化，就是制度建设的重要任 务。比如，规定“通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和戒勉、 述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行本 准则情况的监督检查”，这里提到的巡视、谈话和戒勉等等，都是基层和地方这些年来”，这里提到的巡视、谈话和戒勉等等，都是基层和地方这些年来 在实践中创造的形式。党的制度的生命活力就来源于实践。 三是理念的包容性。中国共产党历来反对腐败，但如何反腐败则是另一层面的问题。 改革开放以来，特别是近几年来，党追随时代步伐，尊重人类政治生活中的共同文明 成果，再根据中国的国情、党情加以借鉴，对党风廉政建设起到了促进作用。比如， 关于“利益冲突”问题，实际上是借鉴了国外的概念。《廉政准则》第五条第七款规定”问题，实际上是借鉴了国外的概念。《廉政准则》第五条第七款规定， 禁止“允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公 共利益发生冲突”问题，实际上是借鉴了国外的概念。《廉政准则》第五条第七款规定的经商、办企业、社会中介服务等活动”；第五条第八款规定，禁止 “允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范 围内从事可能与公共利益发生冲突”问题，实际上是借鉴了国外的概念。《廉政准则》第五条第七款规定的经商、办企业活动”。实践已经证明，在当下社会 利益群体多元的背景下，防止利益冲突”问题，实际上是借鉴了国外的概念。《廉政准则》第五条第七款规定的规定，可以防止公权力行使者自身成为多元 利益格局的一元，是对公权力行使者的制度约束，有利于促进社会和谐。 四是立意的全局性。1997 年版的《准则》，“总则”部分比较简单。而现在的《廉政准 则》“总则”内容较为厚重，把廉政与坚持党的指导思想、贯彻落实科学发展观，加强 党的执政能力和先进性建设，推进改革开放和社会主义现代化建设紧密联系起来，使 之融入党的工作全局、党的建设全局中来，既以党的总任务、党的建设的大局总揽反 腐倡廉工作，又以廉政建设促进党的建设。这就为反腐倡廉确定了政治方向。在中国， 反腐倡廉不可能游离于政治大局之外单独进行。 文章最后强调，鉴于反腐败的长期性与复杂性，单靠《廉政准则》是不可能完成反腐 败任务的，唯有发展民主，以多种途径实现对权力的制约，《廉政准则》自身才能发 挥其最大效力。