2007年陕西公务员申论考试真题及答案

2007 年陕西公务员申论考试真题及答案 一、注意事项 一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给 定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 二、第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限报考行政执法类、 市(地)以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类 职位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。 三、请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答 题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 四、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留 在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1.河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内 45 个城中村之一，1200 多户、 3000 多人。一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。1968 年 2 月，河北 省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快。修铁路，盖生 活区，建机关、厂矿、医院、学校，都要征地。71 岁的原村支书陈某说，当时土地征用， 政府不给钱，但 1 亩地拨 2~3 个名额给村民，身份由农民转为工人。改革开放以后，国家 征地越来越多，省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村安 营扎寨，村中布满机关宿舍。北焦村因此号称七局宿舍。1975 年，陈某还是生产大队长。 他记得 70 年代开始，国家征地有了补贴，这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业， 村民进企业做工。北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等 20 多家 企业。当时，国家规定土地按征用前三年生产的平均产值来补偿，补偿费分为土地补贴、 劳动力补贴和青苗补贴三种。1971 年 1 亩地补贴 240 元；1976 年 1 亩地补贴 1000 元。 陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。1986 年陈某卸任时， 村里还有三四百亩地，之后陆续被征用，目前只剩下 30 多亩自留地，种点菜，但多半荒 草丛生。《财经时报》2004 年报道，中国过去 10 年间转让土地达 1 亿亩。 《中国改革》杂志 2004 年引用一项调查表明，被征土地的收益分配大致是：地方政 府 20％~30％，企业 40％~50％，村级组织 25％~30％，而农民仅占 5％~10％。地 方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获取巨额土地资本增值收益； 同时，城市化的进程又是地方政府的政绩，被媒体大力地宣传。在商业和政治双重利益的 驱动下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利。从北焦村乘 车半个小时，可到达西营村。西营村处在石家庄市北郊地下水源一级保护区内，工厂不让 进；企业也不让进。但 2002 年 8 月经省里特批，河北某职业学院准备在石家庄北郊征地 建新校区。西营村村委会主任杨某说，当时各村为争夺学校进村，都相互压价，贱卖土地。 最后学院倾向于在西营村征地 920 亩。2003 年 11 月，西营村党总支和村委会对学院征 地一事进行民意测验，89％的村民同意，11％的村民不同意。于是西营村与学院正式谈判， 结果是学院为每亩地支付征地补偿费 7 万元，同时给予一定的其他补偿。但在 2004 年 4 月 18 日的一份集体上访材料上，至少有 360 名西营村村民签字画押反对上述征地方案。 西营村现有村民 2000 人左右，反对者占到了 18％，按《村民委员会组织法》的规定，涉 及村民利益的重大事项，村委会必须提请村民会议讨论决定，方可办理；有十分之一以上 的村民提议，也应当召集村民会议。该学院新校区建设被确定为河北省 2004 年重点建设 项目。 1 参考答案： 1．【答案提示】 材料总结了我国的矿产资源和土地资源的现状，我国虽然矿产资源丰富，但人均资源少。 由于开发利用不合理，我国矿产资源的供需矛盾日益突出；由于土地滥用现象严重，我国 耕地资源短缺。面对日益严重的资源问题，我国已把节约资源作为基本国策，切实走可持 续发展路线。 2．【答案提示】 要认真贯彻落实党中央的重大决策，坚持科学发展观，深入开展土地市场治理整顿，解 决和防止乱占滥用土地，切实落实最严格的耕地保护制度。 一是牢固树立以人为本、节约资源、保护环境观念，增强严格保护与合理利用土地资源 的意识。二是充分发挥土地政策在宏观调控中的作用，继续深入开展土地市场治理整顿工 作。三是切实抓好基本农田保护检查工作，严格执行耕地占补平衡制度，认真做好闲置土 地的消化处理，全面开展土地储备工作。 对于矿产资源，要加大其开发利用的合理性、完善矿产资源的开发制度和管理制度；引 进高新技术，开发新能源；坚持走节约集约使用的政策；加强法律法规制度，严厉打击非 法开发开采矿产资源的行为。 加强宣传教育，增强群众的资源保护意识。 3．参考例文 善待地球珍惜资源持续发展 在这个春暖花开、阳光灿烂的季节，我们迎来了第 37 个世界地球日。今年我国纪念世 界地球日活动的主题是：善待地球，珍惜资源，持续发展。在这个全世界共同的节日里， 希望人们尊重地球、保护地球、善待地球；希望人们落实科学发展观，坚持保护资源基本 国策，更好地有效保护和合理利用资源，实现经济社会全面协调可持续发展。 地球是一切生存和一切存在的源泉。地球是人类共同的母亲，是我们的美好家园。地球 给予我们丰富的自然资源，是人类社会生存发展的重要基础，它对人类社会具有永恒的重 要价值。人类社会发展史，从一定意义上说，就是一部不断认识自然和改造自然、利用自 然造福人类的历史。在中国这片广袤的土地上，我们的祖先世世代代辛勤耕作、繁衍生 ‘息，．创造了优秀的中华民族文化，在人类发展史上写下了光辉的篇章。但是，随着人口 的不断增加和工业化、城镇化的快速发展，地球的负荷变得越来越沉重，经济社会发展与 资源环境的矛盾日益突出。地球的资源是有限的，并不是取之不绝、用之不尽的。这就决 定了我们人类必须在自然资源与环境容量所允许的范围内去谋求自身的发展。我国土地、 淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。中央明确提出，要把节约 资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社 会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。切实走新型工业化道路，坚持节约发展、 清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 当前，我国正面临着发展的重要战略机遇期。对国土资源管理来说，也将是资源供需矛 盾的凸显期，资源利益冲突和诉求的高发期。切实解决好资源问题，已成为日益重要、紧 迫而艰巨的任务。中央赋予国土资源部门重要职责，把土地和信贷作为宏观调控的两个闸 门，明确提出“十一五”期间要使耕地减少过多状况得到有效控制，我国耕地保有量不能少 于 1．2 亿公顷，资源利用效率要显著提高，单位国内生产总值能源消耗降低 20％左右等 等。国务院发出了《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于全面整顿和规范矿产资 源开发秩序的通知》和《关于加强地质工作的决定》。党中央、国务院的一系列重大部署 为国土资源工作进一步指明了方向。我们要全面落实党中央、国务院的要求，努力做到保 2 护资源严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优 质，不断提高资源对经济社会发展的保障能力。 2006 年是实施“十一五”规划的开局之年，对国土资源工作来说，是巩固土地市场治理整 顿成果的重要一年，是开展整顿和规范矿产资源开发秩序的重要一年，也是加强地质工作 的重要一年。在新形势、新任务面前，我们要全面落实科学发展观，科学编制新一轮规划 充分发挥规划的龙头作用。继续严把土地闸门，积极参与宏观调控。依法依规、从严从紧 有保有压、节约集约，全面落实最严格的土地管理制度。全面整顿和规范矿产资源开发秩 序，探索建立矿产资源管理治本之策。认真落实加强地质工作的政策措施，力争找矿取得 重大突破。大力推进国土资源节约集约利用，努力构建资源节约型、环境友好型社会。切 实依法维护群众的合法权益，不断加强地质环境保护和地质灾害监测预防工作。深入开展 “完善体制、提高素质”活动，增强国土资源管理服务社会的能力。 珍惜资源，保护地球，就是保护我们自己，同时也是为子孙后代留下生存发展的空间。 只要我们积极行动起来，万众一心，善待地球，珍惜资源，就一定能实现经济社会的可持 续发展，实现人与自然和谐相处，创造出更加美好的未来! 3