申论模拟范文：“贫困县未摘帽一把手不调岗”的利弊

 江西省出台《实施意见》，以脱贫攻坚为最大政绩，完善对设区市、贫困县和定点扶贫单位的考核，贫困县党政正职除领导班子换届和特殊情况必须调整外，原则上在贫困县摘帽前不得调整岗位，打好扶贫攻坚战，确保2018年实现全部脱贫的目标。(11月13日央广网)

“小康不小康，关键看老乡”。江西是革命老区，到2018年，要实现现行标准下200万贫困人口全部脱贫，任务艰巨。为此，江西出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，明确规定，贫困县党政正职除领导班子换届和特殊情况必须调整外，原则上在贫困县摘帽前不得调整岗位。这一措施本意是保持贫困县党政班子的相对稳定，希望这些党政正职在脱贫攻坚战中不负重托，用顽强拼搏、苦干实干为党分忧、为民造福，当好脱贫攻坚的执行者、组织者、推动者。这个出发点虽好，但理想很丰满，现实很骨感。能不能带领群众脱贫，不是给官员施压就能解决的，关键看这些党政一把手的能力和水平。

“贫困县未摘帽，党政一把手不调岗”，意味着这些党政一把手不脱贫就不能升迁，不摘帽就只能一直在这个贫困县工作。也就是说，这些党政正职要想得到提拔重用或者调到上级机关工作，必须先带领全县人民把贫困县的帽子摘了。我们暂且不说这种用“官帽”为诱饵的做法是否合适，从另外一个角度来说，如果这些贫困县的党政正职，由于能力和水平有限，缺乏工作责任心，不能让这个贫困县脱贫，那对这些人不调整，不调离，这不是误了他们任职的贫困县广大民众吗?表面上看是对这些党政正职的惩罚，实际上让贫困县人民跟着深受其害。

“贫困县未摘帽，党政一把手不调岗”，这种做法还会使一些人为了能得到升迁或者能尽快调离，而急功近利，不顾贫困县的长远，做一些短期行为。譬如说，有可能搞“数字扶贫”“送钱扶贫”等;也有可能通过廉价出让土地吸引一些企业来投资，从而增加就业率。再譬如，上一些高污染、高能耗的项目或者大搞房地产开发等，从而推动当地的GDP的增长。反正只要在一些表象上，一些数字上脱了贫，自己得到了升迁或者调离，后面的烂摊子就不管了。

“贫困县未摘帽，党政一把手不调岗”，这种做法也有可能使一些官员破罐子破摔。有的官员虽然尽力了，但由于能力和水平有限，加上当地基础太差、地理位置不佳等问题，脱贫遥遥无期。不脱贫、不摘帽自己既不能升迁又不能调离，于是心灰意冷。与其做白用功，还不如在这个位置上经营自己的地盘。现在国家加大了对贫困县的扶持力度，加大对贫困县的基础设施建设的投入，这些贫困县主政者握有越来越大的权力，还不如趁在这个位置为个人和小团体谋点利益。

由此看来，“贫困县未摘帽，党政一把手不调岗”对贫困县摘帽不是一个绝对的好办法。应该是加强这些贫困县党政正职的考核力度，在规定期限内不脱贫的不是不调整，而是降职处理。“不搞帽不调离”这个可以有，但这些官员必须在降职后仍留在贫困县工作。譬如让他们由原来的党政正职降为副职、或者部门的负责人等。