申论模拟范文：驯服市场野性旅游应有紧箍咒

 旅游业在经济运行中作用突出，除了刺激内需、拉动消费之外，更关乎经济结构调整，提高了准入门槛，显示出不同服务所需要的能力，让主体区别竞争，正是为了减少消费者的损失，将后期追究变为前期的有效管理。

近日，国务院法制办就《旅行社条例(修订草案送审稿)》公开征求意见，强化了对旅行社指定具体购物场所和另行付费旅游项目的监管，拟实行服务质量保证金制度，以便垫付紧急费用。(11月29日《新京报》)

由于成立门槛低，旅行社一度成为创业热点，看似繁荣的旅游市场其实也有隐忧。即便是正规的旅行社，也存在拉点客人就风光无限，出了问题就人间消失的情况。于是旅游行业不断地秀下线，强制消费甚至大打出手，携款潜逃的新闻屡见不鲜。而消费者维权周期长，更是增加了诉讼成本。在政府强力打压黑导游黑旅行社的背景下，正规旅行社的无序竞争和无底线服务确实也该管管了。

旅游业在经济运行中作用突出、除了刺激内需、拉动消费之外，更关乎经济结构调整，在一些地区甚至已成为支柱产业。在北京的门头沟等生态涵养区，正是旅游业的发展，使农民放下了挖山的铁铲，拿起了炒菜的饭勺，招呼城里来客。新兴的旅游业替换了传统工业的同时，更是促进了生态环境的改善，才有了首都的青山绿水。处于市场入口的旅行社在长线旅游市场中作用更为突出，但如果这把门的一副强盗奸商面孔，游客定会踌躇不决，从而影响整个市场的良性循环。因而，一个健康的旅游市场需要每一个环节的有序运转，才能稳步提升。

有句老话叫没有金刚钻，不揽瓷器活。反观正规旅行社频频出现的监管缺位和服务不足，正是逐利的野心驱使下揽了不能揽的活。比如根据此前新规，百人以上老年旅行团需配备随团医生。可如果旅行社的规模不大、资金不足，“医生”就有可能没有执照，或者根本就没有医生。只有具备一定实力的旅行社才能负担得了这样的成本。提高了准入门槛，显示出不同服务所需要的能力，让主体区别竞争，正是为了减少消费者的损失，将后期追究变为前期的有效管理。

孙悟空保唐僧西天取经，法力高强必然重要，可如果没了紧箍咒的红线警戒，他永远是花果山中的山大王。市场自由竞争固然重要，但无序的状态自由发展最终只能毁了整个市场。在此次的征求意见中，明确了遇人身伤害等三种情况及司法行为中可使用服务质量保证金，无疑给竞争主体戴上了金箍——服务质量无法保证时，将会合法启动“念咒”程序。

市场的真正进步，是资金高效流通和产品高质量供给，如此才能提高经济运行水平，提高生产效率。此次意见落地后，旅游市场定会有所阵痛，但此后，一些泡沫终会破灭，市场回归理性的最终受益者还是消费者。