黑旅游专线线路牌附之于公交站牌：不能“一撕了之”

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北京市民关先生反映，在朝阳区朝阳路三间房公交站牌上看到一块“公交旅游长城——十三陵” 的牌子，他上网查询发现根本没有此专线。5日上午,记者实地探访发现,这块“公交旅游”的牌子不同于其他线路牌，明显为新粘贴的，而且是不干胶质地。北京旅游集散中心的工作人员提示,在公交车站、地图等上面粘贴的旅游热线均为黑专线。昨天下午，该非法广告已经被及时清除。(10月6日《北京晨报》)

现如今非法旅游市场十分猖獗，黑旅游专线贴在公交站牌不过是披着羊皮卖狗肉的假象，执法部门在治理过程中要实现“由撕到打”，对旅游市场的乱象需要动真格的严厉打击，出重拳施猛药，才能最终达到标本兼治的效果。非法广告也会随着市场的净化，最终从公交站牌上消失。

“撕”是最快捷的手段,但也是最无效的措施，黑商不停的贴，而公交公司不断的撕,黑旅游专线的线路牌堂而皇之附之于公交站牌上，猫和老鼠的游戏因之不断上演。鱼龙混杂之下,对正规线路的权威性势必带来影响,上当受骗的公众更会迁怒于营运公司。毕竟,保持公交站牌的的洁净与正确,避免形成误导是其最基本的职责。然而,若是把“撕牌”作为应对黑线路的措施,或者是最简单的办法,那么“撕牌”之下的治理生态,显然就值得追问。

“撕”是最快捷的手段,但也是最无效的措施。公交运营方确实没有打击的责任，撕牌也是最无奈的办法。要想从根本上对黑旅游线路的违法行为进行打击，以此从根本上预防和治理，要求助于相关部门，或者与之展开联合行动, 才能真正起到打击落实效果。

投诉难治理难。不可否认，治理非法旅游市场确实存在很大的难度，有的时候仅靠某一个部门也难以彻底解决问题，既需要实行整体联动，还需要实施全民共治。不过谁负主体责任，谁负次要责任，谁承担牵头责任，谁承担配合责任，从法律授权和职责分工上并不存在难度。同时，从技术上讲，既然黑旅游线路牌可以大张旗鼓的贴上公交站牌，或者在公共场所进行宣传，那么说明其早已由隐性到公开，及至达到无所顾忌的地步。否则，依照宣传单上公布的联系方式，完全可以按图索骥进行线索追踪和案子查处，也不至于广而告之而招摇过市。

非法旅游和黑导演如同百足之虫，打而不死，乱象也是久治而无果，并造成了治理疲态。究其原因，还跟“投诉难”治理本身处于“撕牌”的治标不治本的治理方式有着密不可分的关系。若是以乱象作为检验治理绩效的标准，并因此来倒逼责任并给予问责，非法旅游市场的勃勃生气，才不会成为“作为不力”的反讽。

2015年,广州市的旅游部门共出动对旅游市场检查153次,收缴虚假宣传广告5.5万余张。而地铁公司全年收缴的非法旅游传单就重达2吨。10月2日,有媒体全程参与了一家自称“中国国际旅行社总社散客部”的北京一日游“文化专线”的旅游项目,并就旅游中遇到的旅行社虚假宣传、不签署相关协议、没有保险证明、随意变更景点、带游客购物等情况向旅游主管部门进行投诉,但投诉并不顺利。非法旅游等乱象存续日久而为人诟病,然而终归都无以摆脱“投诉难治理难”的困境。