- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
- 课时:160h
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【事件背景】
近日,北京、上海、深圳等城市针对网约车实施细则公开向社会征求意见。网约车车辆和驾驶员资质如何界定?公示文件的制定背后有怎样的考量?政策一旦确定,将对网约车发展和人们出行产生怎样的影响?
【新规】
京沪——从目前征求意见的实施细则看,北京、上海明确要求驾驶员和车辆为本市户籍、本市车辆。此外,政策法规也要求优先发展公共交通,适度发展出租汽车,优化城市交通结构。
按照公示的实施细则征求意见稿,上海网络预约出租汽车与巡游出租汽车实行差异化经营。从舒适角度考虑,车辆的轴距应达到一定的标准。其中网约车为燃油车辆的,轴距应达到2700毫米以上;为新能源车辆的,轴距应达到2650毫米以上。关于网约车驾驶员的资格条件,在国家暂行办法设定驾驶员条件的基础上,上海市网约车驾驶员应具有本市户籍。同时,为保障车辆运营安全、乘客人身财产安全,上海网约车驾驶员应持有本市公安机关核发的机动车驾驶证。
深圳——与北京、上海相比,深圳对网约车司机驾驶员资格的规定,并没有要求本地户籍。非深户籍只要持有有效《深圳经济特区居住证》,也可以申请网约车驾驶员资格。不过,对从事网约车经营服务的车辆,应当取得《网络预约出租汽车运输证》。申请的车辆,必须是在深圳登记注册的5座以上7座以下乘用车,且登记时间在两年以内。
除了“深圳牌照”“准入年限”外,深圳的细则还从轴距、排量等方面为网约车申请设置了门槛:燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上,或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上。
【模拟题】
今日北京、上海出台网约车新规,新规要求驾驶员和车辆为本市户籍、本市车辆,车辆必须是一年新车,司机必须有较好的驾驶记录等,对于网约车的新规你怎么看?
【题目分析】
网约车作为一个新生事物,在发展过程中肯定会存在各种问题,各地政府对网约车通过规章制度的进行严格管理本无可厚非,但是凡事要把握度的原则,否则就会造成过犹不及,所以对各地出台的限制政策还需要理性看待,不可一刀切。
如果像题目中所说的限制条件,看似是严格管理,实则恐怕会适得其反。就网约车市场而言,会导致合格车辆供给的骤减,司机也会大幅减少。另外,网约车车费反而会有较大的增长趋势,甚至可能会有翻倍的可能,而且因为供不应求,可能会再现司机跳乘客的情况出现。就司机而言,如果是就司机以往的品行、驾龄等要素而设限,那么我们确实应该理性的接受。但是如果就户籍门槛设限则有其实之嫌。
所以,要对网约车的运行进行制度完善,可以从一下几个方面着手:
首先,没有调查就没有发言权,各地政府在制定符合当地实际情况的政策时应对网约车市场展开全面调查,就其需求量,网约车保有量以及运行秩序有一个全面的了解。
其次,在政策制定过程中要听取多元化的声音。俗话说,正确的结论来源于多元化的声音而不光是对权威的选择。所以,要想让政策得到群众的认可还要在政策正式颁布之前多听取群众、专家、媒体等多方面的意见,保证政策的内容科学合理。
最后,制度在贯彻执行过程中,还要不断的根据执行效果进行修改,不能有一劳永逸的思想,只有这样才能让政策不断的完善,让网约车市场由于运行。
责编:雷丽珍
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