- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
- 课时:160h
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【热点背景】
冬季是雾霾的多发季,各地都在采取各种措施进行治理。西安市气象台11月3日6时10分发布霾黄色预警信号。为了治理和减轻雾霾对人民生存生活的影响,西安市公安局交警支队11月3日22时6分在官微发布决定,4日起,在全市行政辖区内实行重污染天气机动车禁、限行管理。而西安市治污减霾工作领导小组办公室11月2日发布的《关于升级我市空气重污染预警至Ⅲ级(黄色)的通知》(简称《预警通知》)中提到,公安部门做好全市范围内限行20%以上机动车(特种车辆除外)准备(法定节假日和公休日不限行);提前1日以上向社会发布禁限行预通告(当紧急启动应急响应时,当天不采取机动车限行措施)。据有关人员证实,《预警通知》是由环保局、气象局等多部门联合商定,然后由治污减霾办统一下发到执行部门。通知是2日夜间下发,当晚就下发到各部门。但交管局是3日晚8点左右接到通知,随后工作人员就拟定通知内容进行公布,而此时,距限行开始的“4日”仅剩一个多小时。
【命题预测】
对于西安市交管部门为了减轻雾霾污染而在深夜发布公告,要求第二天机动车限行的做法,谈谈你的理解。
【参考答案】
政府有关部门为了减轻城市雾霾对市民健康的不利影响,采取机动车限行的绿色出行措施,我们应该表示赞同并交警配合严格遵守。但是,政策规定的实施应该给遵守者一定的缓冲准备时间,深夜发布规定要求不到2小时的第二天就执行、执行不到位要严格处罚,有些不尽人意。
应该承认的是交管部门的规定是依法作出的,法律制定出来就要遵守,对于违反限行规定的车辆进行罚款,这也是合法的。但政策的规定和公布应该注重人性化,半夜通知要求2小时后严格执行就显得不符合情理。社会公众根本没有足够的准备时间,会造成很多无意的违规,导致大家的不理解甚至抵触,无法达到政策的初衷,更不利于政策的有效实施。
问题的关键是这样令人费解的政策为何能按照程序出台?显然是有关政府部门间的配合不够密切,我们的政策制定时只关注自身职责的履行不考虑相关部门的执行和公众的感受,预警机制和程序不够科学。
所以我们应该吸取教训,提高政策的制定水平和执行效果。一方面政府部门制定政策在面临特殊情况时,要采用非常规的办理程序,对相关部门充分授权,并注意提高部门间协调和工作效率,给执行对象足够的响应时间。另一方面政策执行时也要体现柔性和人性化。比如交管部门在碰到违反限行规定的车辆后,应该以教育引导为主,可以进行劝阻,劝阻无效的情况下,可以进行罚款,保证政策的实施效果和公众的配合。最根本是有关部门要改变工作作风,要根据实际研究建立科学的政策决策机制和部门协作机制,统筹分析充分考虑执行部门和执行对象的准备实施时间,要保证政策的理解消化和执行效果,不能只是为了制定而制定。
责编:雷丽珍
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