面试热点：“养犬积分制”是破解城市养犬乱象的良方嘛？

 【热点背景】

为了加强养犬管理，济南公安局将从3月1日至10月31日在全市范围内开展违规养犬专项整治行动。为引导市民文明养犬，济南警方正在试点“养犬积分制”，满分为12分，根据养犬人不同的养犬违规行为进行扣分，扣满12分需要学习考试，合格之后领回犬证。其中对于查处的未年审犬只，将会一次性扣满12分。

据介绍，现在试点的“养犬积分制”对于不同的违规养犬行为进行不同的扣分处罚。对于犬只扰民、遛狗不栓绳、不携带犬证犬牌的行为，第一次查处将会进行警告，扣除3分;第二次查处将处以罚款200元至500元，扣除6分;第三次被查处就会扣满12分。

对于被扣满12分的养犬人，济南市公安局负责养犬管理的部门就会组织他们学习文明养犬知识，特别是《济南市养犬管理规定》，经过考试合格之后才可以领回犬证。

【解析】

随着市民生活水平的提高，养狗成为不少市民的时尚。在清晨或者傍晚，带上心爱的狗狗出去溜溜弯，回到家里，让狗狗陪伴孩子或者老人，狗狗的活跃温顺不仅愉悦了市民的身心，培养了孩子的爱心，也在遛狗的过程中强健了体魄。但这也给城市管理带来了烦恼，一些养犬人由于责任缺失，丝毫不顾及他人感受，如遛狗不拴绳、不携带狗证、不给狗定时检疫，带着狗出入一些公共场所，狗粪也不清理等。这不仅影响城市环境和秩序，也对其他市民的身体健康造成潜在威胁，市民间因狗而产生的矛盾纠纷也日渐增多，通过积分管理，一定程度上能给养犬者带来行为约束，是一种创新的社会管理方式，值得点赞。但是在实际执法中也会遇到一些问题。

其一，狗的底数不清。没有在全市建立一个相对完善的犬类信息登记系统，且大部分违 规犬只一般都是未登记过的。其二，执法难度大。执法力量不足、遛狗时间不固定，市民的不理解极易酿成冲突。其三，狗的处置问题，违规犬只在扣押期间如何安置，如何保障犬只的安全等都是现实存在的问题。

我认为，“养犬积分制”遇到的尴尬归根到底是人的问题。

首先，要大力宣传。以社区，公园，广场为主阵地，通过条幅，讲座，电视，网络等形式让市民知道不文明养犬的危害，懂得养犬积分制的意义。

其次，要做好统计。从小区，街道再到业委会，对于所在区域的宠物狗数量进行摸排，建立犬只的数据库，并为每只狗设定身份信息并以二维码形式体现出来。

再次，违规要重罚。严重违规的，暂时取消其养狗资质，并监督其尽快给狗办理相关的手续，如果没有做到，就要纳入到市民的信用记录。

可见，“养犬积分制”要真正落地，不仅需要政府在执法上严格规范，还需要社会上的各方面力量集体联动，只有这样，“养犬积分制”才能发挥出应有的功效。