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近年来,一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生,广大干部群众对此反映强烈。
中共中央政治局召开会议,审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,将反浪费从一般性党纪政纪提升为党内法规,使得反浪费有法可依。会议指出,艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德,是中共的优良作风。中央历来强调,各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风,带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。
【点评】
制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》,就是要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。“经费管理、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约……,《条例》用12个章节、65个条款打造出反浪费的制度之笼,既是对过去反浪费成果和经验的制度化总结,也是对十八届三中全会“健全改进作风常态化制度”的有力呼应。
对于普通公众来说,反浪费属于道德行为;而对党政机关而言,反浪费则是政治行为、法律行为,党政机关工作人员在践行节约反浪费中,必须牢固树立模范旗帜意思,以身作则,躬亲表率。因此,将反浪费从一般性党纪政纪提升为党内法规,折射出的是党和国家的治理方向,其中既有对公与私边界的厘清,也有对权力行使的规范制约,更是对现代政党和现代国家的深刻理解。
《条例》的一大特点是理念引领:坚持从严从简、坚持依法依规、坚持总量控制、坚持实事求是、坚持公开透明、坚持深化改革,这“六个坚持”,都指向了两句话:把权力关进制度的笼子里,把公款关进制度的保险箱。围绕“六个坚持”的制度设计,比如建立预算执行全过程动态监控机制、建立健全公务接待集中管理制度、坚持市场化社会化方向改革公务用车制度等这些举措,本质上回答的都是“如何约束权力”的命题,体现的都是国家治理体系和治理能力现代化的要求。
少数人靠觉悟,多数人靠制度。制度细化成为《条例》另一鲜明特点。无论是健全公务卡强制结算目录,还是建立公务接待清单制度,都非常细致具体,而对党政机关办公用房,更是连用几个“凡是”杜绝例外。这种不打马虎眼、不笼统模糊的制度设计,必然大大减少钻空子、打擦边球的机会。
立法是一种决心,执法则是一种能力。正如习近平总书记指出的,落不到实处,还不如不做。《条例》的另一个特点,就是全党动手、全社会动手。比如条例中提出的“十面监督”,既表明了动真碰硬的决心,也是防止“破窗效应”的关键。擦亮监督的“眼珠子”,才能盯住政府的“钱袋子”;监督无死角,惩治不留情,才能真正树立“例外即破坏”的观念,建立对浪费“零容忍”的心理,才能走出“中央强调抓一下,强调过后放一下,出了问题紧一下,形势好了松一下”的浪费周期律。
责编:雷丽珍
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