一、整体分类
从行政监督主体与监督对象的关系来看,行政监督系统主要包括行政内部监督系统和行政外部监督系统两个子系统。
行政内部监督系统是指行政机关在国家行政系统内部实施的各种监督所组成的行政监督系统。
行政外部监督系统是指除行政机关以外的监督主体所构成的对行政机关及其工作人员行政行为的遵纪守法情况进行督查、督导的监督体系。
简单说,内部监督属于行政机关的自查自纠,外部监督属于其他机关对行政机关的监督。
二、内部监督分类
行政内部监督系统主要以提高行政效率为中心任务,它们主要包括自我行政监督和专门行政监督两种形式。
自我行政监督主要包括一般监督、职能监督和主管监督三种情况。一般监督是指国家行政系统内部各行政机关之间按直接隶属关系而产生的自上而下、自下而上的监督和互不隶属的行政机关之间的监督,比如平时上级对下级的批评或者下级对上级的建议。职能监督是指政府各职能部门就其所主管的工作在自己职权范围内对其他部门所实施的监督,比如国家卫生健康委员会对医药工作的监督。主管监督是指上级政府的工作部门对下级政府相应的工作部门所实施的监督,比如教育厅对教育局监督。
专门行政监督是指国家行政系统内部设立的专门监督机关对行政机关及其工作人员实行的专业性监督。审计监督属于专门监督。原来监察监督也属于专门监督,但是十九大后机构改革成立了国家监察委员会,实施对行政机关的监察监督,这样监察监督也就属于了外部监督。
三、外部监督分类
行政外部监督系统是由立法监督、司法监督、政党监督、社会监督、监察监督所构成的统一完整的监督系统。
立法监督是指立法机关比如人大对行政机关的监督。司法监督是指司法机关比如检察院或法院对行政机关的监督。政党监督是指中国共产党或各民主党对行政机关的监督。社会监督是指人民团体或人民群众对行政机关的监督。监察监督是指国家监察委员会对行政机关的监督。
例题如下:
下列选项属于专门监督的是( )
A立法监督 B司法监督 C监察监督 D审计监督
【答案】D。解析:ABC属于外部监督,专门监督属于内部监督,审计监督属于专门监督,故本题答案选D。
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