2019年公共管理硕士考试（MPA）模拟试题答案

　　一、单项选择题：

　　1.C　　2.A　　3.C　　4.C　5.B　6.A　　7.C　8.D

　　9.B　10.A　11.B　12.D　13.A　14.C　15.　B

　　二、多项选择题：

　　1.ABD　2.BCD　3.AC　　4.ABC　5.ABCD　　6.ABC　7.ABCD

　　8.ACD　9.ABCD　　10.　ABCD

　　三、简述题

　　1.简述行政文化对外向性行政的作用。

　　行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。

　　行政文化具有历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性等特征。(2分)

　　行政行政文化对外向性行政的作用包括：

　　第一，廉洁行政的保障。

　　廉洁行政离不开法治，更离不开行政文化的“心治”。

　　第二，高效行政的条件。

　　行政效率的有无与高低，关键在于人的思想、精神和作风等主观因素。

　　第三，民主行政的前提。

　　民主行政除民主观念的影响外，还受道德意识、政治观念和法律思想的制约。(4分)

　　2.简述行政执法方式的类型及行政执法责任制的主要内容。

　　行政执法就是行政主体在行政管理过程中执行法律、法规活动的统称。

　　行政执法方式指行政主体执法所采用的形式和手段，它是行政执法的具体表现形式。(1分)

　　行政执法可以通过制定规范的形式展开，也可以直接通过许可、征收、处罚等形式表达;相应地，行政执法方式可以分为抽象的方式和具体的方式。

　　行政执法方式还可分为刚性方式和柔性方式。

　　●刚性方式：行政检查、行政处罚、行政强制等形态，权力特征明显;

　　●柔性方式：行政指导、行政合同等形态，权力色彩淡。(2分)

　　当前问题：运动式执法、粗暴执法、简单执法。

　　改革方向：促进执法手段的文明化、柔性化、人性化和多样化。

　　行政执法责任制是指为了促使执法主体权责统一、责任明晰，依据法定职责和执法标准对其实施评议考核与责任追究的行政法律制度。

　　在我国，行政执法责任制产生于20世纪90年代，是我国建立社会主义市场经济体制和建设社会主义政治文明过程中创新的行政法律制度。

　　意义：

　　推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政的各项要求落到实处。

　　主要内容：

　　(1)界定行政执法职责。

　　谁有权执法、执什么法以及执法的范围问题。这是行政执法责任制的基础性工作。

　　(2)规范行政执法程序。

　　(3)健全行政执法评议考核机制。

　　(4)追究行政执法责任。

　　推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。

　　对不当执法的部门，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理;

　　对有关行政执法人员，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。(3分)

　　3.简述经济环境对公共组织的影响。

　　经济环境的基本要素主要包括经济体制、经济利益、经济实力、产业结构等方面。(2分)

　　经济环境对公共组织的影响表现在：

　　第一，经济体制决定公共组织的行为方式。在计划经济体制下，行政组织能够在更大范围内干预社会，在市场经济体制下，行政组织只能在有限范围内干预社会。(1分)

　　第二，经济利益决定公共组织目标。不同组织都以维护自身经济利益为根本目的，因此，介入社会生产链的公共组织更侧重于效率目标，介入社会分配链的公共组织更侧重于公平目标。(1分)

　　第三，经济实力为公共组织提供权力来源。一般来说，经济实力越强，组织对公共决策的影响就越大。(1分)

　　第四，产业结构影响公共组织的发展。产业结构每一次调整，都会带来社会资源的重新配置，社会财富的重新分配，由此产生新的公共利益和领域，迫使公共组织进行结构的重建或目标的重塑。(1分)

　　4.简述思想教育手段的优点和缺点。

　　思想教育手段是指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等，激励人们的积极性，使行政人员和管理对象自觉自愿地去从事政府所鼓励的工作或活动，实现行政目标的方法。思想教育手段的方式主要有：启发教育、说服劝告、建议协商、树立典范、舆论抑扬等。具体方法包括：行为激励方法、参与管理方法和行政责任方法。思想教育手段的特点包括：一是潜在性和长期性。二是内在稳定性。三是主动超前性。(2分)

　　思想教育手段能帮助人们明辨是非、消除隔阂、加强沟通团结，能从根本上调动人们的主观积极性，作用持久稳定。(2分)

　　但进行思想感悟需时较长、工作艰巨，而且结果具有不确定性，有时仅能进行思想动员，而不能解决实际问题。(2分)

　　5.简述韦伯现代行政体系的基本原则。

　　韦伯在代表作《社会和经济组织的理论》中，把人类社会的权威划分为三种基本类型，即传统型、魅力型和法理型的权威。其关于组织的研究和主张，主要是根据法理型权威进行的。(1分)

　　现代行政体系的基本原则包括：

　　第一，所有社会组织和活动都必须按照理性化原则进行。

　　第二，管理组织必须按照科层制设立，即按照明确的分工和自上而下的层级系统来构建管理的组织。分工按照职业专业化原则进行，层级按照上下层级节制安排。

　　第三，按照法理性认同原则进行组织的权力管理。管理严格遵循制度和纪律，一切按照制度和纪律实行。

　　第四，管理遵循对事不对人的原则。人员的任用按照职位的要求，通过严格的考试和教育训练，根据候选人的能力决定任用;同时，组织中人员的关系遵循理性原则，以职位关系为支配，排除感情因素的影响。

　　第五，行政官员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定。(5分)