2019年记者专访：中国MPA，迟到的冲刺

　　同MBA（工商管理专业硕士）一样，MPA（公共管理专业硕士）也是国际通行的专业学位，目标是为政府部门和非政府公共管理机构培养高层次、复合型、应用型专门人才。2001年，中国人民大学等首批24所MPA培养院校开始招生。
　　3年来，MPA教育在我国的发展道路并不平坦，赞誉声很多，批评声也不少，招生人数逐年下降。人事部发出通知，鼓励公务员在职攻读MPA专业学位，推动MPA教育的发展。就此采访了全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会副主任委员、中国人民大学校长纪宝成教授。
　　我国的MPA教育现在正走在十字路口。2001年，全国首届MPA报考人数为11846人，2002年下降到9532人，2003年更下降到6732人。有人形象地说，MPA正在从“香饽饽”变成“野山芋”，您如何看待这种现象？
　　纪宝成：MPA专业学位产生于西方，80年的发展史表明，MPA是适合培养公务员、公共管理专门人才的教育模式。我国MPA教育起步顺利，发展势头还是很快的。作为正在探索的教育模式，遇到一些曲折是正常的，我相信也是暂时的。实践证明，当这种教育模式与中国的实际情况结合得比较好时，是具有生命力的。
　　随着第一届学生的毕业，MPA教育已完成一个周期，您如何评价过去3年的MPA教育实践？
　　纪宝成：在过去3年的实践中，MPA教育显现出了一些独特的优势。
　　MPA教育强调学以致用，注重能力的培养，各培养院校都建立了专兼职教师队伍。很多政府官员、公共管理专家到学校讲授案例、专题，参与从面试录取到学位论文答辩的全过程。这种学校和政府的互动，对提升政府自身能力和提高学校教育质量，都极其有益。
　　MPA的影响现在也远远超出学校，在社会上产生了示范效应，成为干部教育和培训的一种模式。一些省、市如上海、江西等都要求公务员学习MPA核心课程或重点课程，收到了较好的效果。
　　那您认为我们的MPA教育现在存在的主要问题是什么？
　　纪宝成：我认为问题主要有两点：一是教育质量，二是政策环境。
　　教育质量是永恒的话题，也是办好MPA教育的关键。现在我国的MPA教育总的来说偏重理论，教学方式还不够灵活，有中国特色的实践及案例教学还比较少。我们师资队伍的知识结构还不很合理，也缺乏有实践经验的优秀教师。课程设置还需要结合中国国情进一步完善和科学化。
　　应当看到，我国有长期培养学术学位的经验，但是MPA教育是专业学位教育，在转型过程中出现问题是正常的，我们也在逐渐的调整，比如第一年课程很多，学分有52分，第二年我们就减少了一些理论课程，学分也减少到42分，增加了讨论，增加了实践。我和同行们都认为，在经过两三个周期后，教学质量的问题会逐渐解决。
　　您所说的政策环境问题是否指学历问题？这是过去几年报名者越来越少的原因吗？
　　纪宝成：过去两年，报名者减少是综合因素的作用，其中一个重要原因，是目前MPA教育只有学位，没有学历，很多MPA学员很担心毕业之后不能享受研究生待遇。
　　我认为这种担心没有必要。因为MPA是硕士研究生，这是国家法规文件和教育制度规定的。但现在政府有些部门，特别是有些组织部门，还沿袭过去的做法，偏重学历，不太重视学位。干部待遇及填报的表格，往往是只承认学历，甚至没有填写学位的栏目。这在一定程度上影响到MPA毕业生的待遇问题，是到了必须解决的时候了。
　　您认为应该怎样解决？
　　纪宝成：我们全国MPA教育指导委员会有一个建议：与国际通行的做法接轨，将专业学位与学历统一起来，以学位作为学历的最终成果和评价标准。凡获得学位者即自然拥有学历，未获得学位者可承认其学习经历。实际上，有些MPA学员关心的学习支持条件等相关政策问题正在解决，国家人事部发出了《关于公务员在职攻读公共管理硕士（MPA）专业学位有关问题的通知》。这通知就是一个具体体现。
　　请问通知的具体内容是什么，将对我国的MPA教育产生什么影响？
　　纪宝成：通知就公务员在职攻读MPA专业学位提出一系列新的政策举措，要求各省、市、自治区、国务院各委、直属机构人事部门充分认识公务员在职攻读MPA专业学位的意义，认真做好公务员报名推荐工作，并努力为公务员在职攻读MPA专业学位提供支持，包括在公务员年休假基础上再增加两周左右时间参加面授；获取MPA学位证书后，所在单位对学习费用给予支持等等。这是政府的一种态度，一种政策导向，将极大地推动MPA教育的发展。
　　对于今后MPA教育在我国的发展前景，您有何看法？
　　纪宝成：我国正在实施人才强国战略，我国有540多万公务员，我国正在着手建立现代的公务员制度。在这种大背景下，MPA教育成为我国人才强国战略的一个重要组成部分，越来越受到高度重视，正迎来发展的黄金时期。我坚信，MPA教育的路绝不会越走越窄，“迟到的冲刺”期已经到来。