2019年在职攻读硕士学位全国联考（公共管理硕士）行政学试卷答案

　　一、单项选择题

　　1.C 2.A 3.D 4.A 5.A 6.B 7.C 8.B 9.D 10.C

　　11.C 12.B 13.A 14.C 15.D 16.A 17.D 18.B 19.A 20.C 21.A 22。D 23.B 24.A 25.C 26.A 27.B 28.C 29.A 30.D

　　二、名词解释

　　1.行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用(1分)，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题(1分)。它是国家职能的具体体现，其本质是国家权力的执行。(1分)

　　2.网络规划方法是将管理对象各项任务的各个阶段和逻辑顺序通过网络图的直观形式进行统筹规划、合理安排(1分)，以有效利用人力、物力、财力资源，提高管理效率(1分)。网络规划源于19世纪末美国学者甘特创制的甘特图表，也叫条影图。(1分)

　　3.指各级国家机关、事业单位和团体组织(1分)，使用财政性资金(1分)采购依法

　　制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以下的货物、工程和服务的行为(1分)

　　4.指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺(1分)，具体日常行政事务由行政

　　首长决定(1分)，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度(1分)。

　　5.是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定(1分)，违反行政法规所规定的义务和职责时(1分)，所必须承担的责任(1分)。

　　三、简述题

　　1.(1)“效率”的合理确定。(1分)

　　(2)公共部门效率的体现方式。(1分)

　　(3)公共部门低效率的特殊成因。(1分)

　　(4)公共部门提高效率的特殊机制。(1分)

　　不论其具体结论和实际应用效果如何，上述发展趋势表明：当代行政效率研究正在超越管理学模式，在重点、内容和方法选择上凸显公共性，适应公共部门的环境和需求。(1分)

　　2.在资本主义国家一般将公务员划分成政务类公务员和业务类公务员，前者负责政治决策，实行任期制;后者负责执行决策，实行常任制。(2分)这种划分既不妨碍两党或多党轮流执政的政党制度，又有利于维持政局的稳定和行政管理的连续性，也有利于行政效率的提高和公务员专业素质的增强。(3分)

　　3.(1)随着经济全球化和国际交往的日益增多，行政学出现了与国际接轨、按国际惯例办事，尽可能学习与借鉴国外先进的行政学理论与经验的要求，这即国际化趋势。(2分)

　　(2)对中国而言，行政学是舶来品，中国行政学必须紧密结合中国的具体国情引进、吸收和借鉴，使之中国化，这即是行政学发展的本土化要求。(2分)。

　　(3)中国行政学的发展要处理好以上两者的关系。(1分)

　　四、论述题

　　1.(1)指出我国行政组织及其改革存在的问题。(3分)

　　(2)针对问题运用有关行政改革的原理进行分析。(3分)

　　(3)提出我国行政改革的未来思路和措施。(4分)

　　2.政府收费是指政府提供特殊服务或规制某些经济行为而向相关主体收取的费用

　　分)举出例子。(1分)

　　我国政府收费管理需要注意的问题：

　　(1)确定课税还是收费。(1分)通常收费的范围集中于准公共物品或混合产品。(1分)

　　(2)如何有效收费。(1分)取决于：缴费数额与收益成正比(1分);以及费用支出清

　　晰明了(1分)。

　　(3)合理确定收费水平。(1分)收费水平主要根据行为或服务的成本来确定。(1分)

　　(4)防止乱收费。(1分)

　　五、案例分析题

　　1.(1)县政府有关领导的做法是错误的。因为群众利益无小事，案例所发生的事需要领导者当机立断，迅速决策，拖拉、扯皮会给群众利益造成损害。(2分)

　　(2)需要具备政治素质、能力素质、知识素质、心理素质。(1分)本案例中领导者政治素质中最欠缺的是全心全意为人民服务的思想，县领导应尽心尽力地为群众排忧解难。能力素质最欠缺的是创新能力，其具体内容包括：洞察力、预见力、决断力、推动力、应变力。(3分)

　　2.(1)说明忠实执行与灵活运用相统一原则。 (2分)对本案例是否符合原则进行分析。(1分)

　　(2)说明行政监控在行政执行中的作用。(2分)对本案例是否起到了行政监控作用进行分析。(1分)

　　3.(1)阐述所运用的行政决策基本原则或行政决策程序等相关原理。(3分)

　　(2)用相关的原理分析存在的问题。(2分)

　　(3)指出经验教训。(3分)