2019年MPA公共管理学全真模拟试题及答案一

　　一、单项选择题：　　1.公共管理绩效质的标准的核心是指公共服务与公共产品是否满足了

　　A.公众精神需求

　　B.公众物质需求

　　C.公众享受需求

　　D.公众物质和精神需求

　　答案：D

　　2.对于西方国家绩效评估经验，我们应该

　　A.照搬

　　B.排斥

　　C.原则性参考学习

　　D.参考

　　答案：C

　　3.公共部门绩效评估作为公共管理制度和措施的组成部分，与其他部分的关系是

　　A.孤立存在

　　B.相互联系

　　C.是核心

　　D.没有关系

　　答案：B

　　4.就公共部门整体而言，我国国家权力机关对其他国家机关的绩效评估属于

　　A.外部评估

　　B.权力评估

　　C.内部评估

　　D.舆论评估

　　答案：C

　　5.在公共部门绩效评估体制中，公共部门对消费者负责，形成了

　　A.雇佣关系

　　B.委托代理关系

　　C.合作关系

　　D.利用关系

　　答案：B

　　6.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是

　　A.竞争性

　　B.排他性

　　C.自然垄断性

　　D.顾客导向性

　　答案：C

　　7.公共政策与公共管理的基本属性是

　　A.公共性

　　B.历史性

　　C.政策引导性

　　D.管理参与性

　　答案：A

　　8.公共管理与工商企业管理的相同之处是

　　A.管理的一般职能

　　B.管理的性质

　　C.管理的使命

　　D.责任的性质

　　答案：A

　　9.按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。其中公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容不包括

　　A.公共危机管理

　　B.传统行政管理方法

　　C.政务信息资源管理技术

　　D.当代公共管理治理的新工具

　　答案：C

　　10.公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。美国著名学者波齐曼主张的研究途径是

　　A.公共政策途径和企业管理途径

　　B.管理途径

　　C.政治途径

　　D.法律途径

　　答案：A

　二、多选题：　　1.20世纪70年代出现并成为了公共行政学中主流学派的是

 

　　A.新公共行政学

　　B.行为科学

　　C.政策科学

　　D.公共政策分析

　　答案：CD

　　2.公共产品可以从不同的角度来加以划分。按照是否同时具有非排他性和非竞争性，公共产品可以划分为

　　A.纯公共产品

　　B.准公共产品

　　C.有形的公共产品

　　D.无形的公共产品

　　答案：AB

　　3.威尔逊(Woodrow Wilson)作为公共行政学的奠基人，认为执行宪法比制定宪法更要困难。为了使政府不走弯路，他把政府划分为两个领域(spheres)即

　　A.政治

　　B.行政

　　C.治理

　　D.公共服务

　　答案：AB

　　4.戴维·H·罗森布鲁姆在《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书中认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即

　　A.管理途径

　　B.政治途径

　　C.法律途径

　　D.组织命令途径

　　答案：ABC

　　5.新公共管理蕴涵的两大管理基本理念是

　　A.管理的自由化

　　B.管理的市场化

　　C.管理的多元化

　　D.管理的政府垄断化

　　答案：AB

　　6.随着政府职能与支出的不断扩张，公共选择理论提出解决问题的主张包括

　　A.组织类型的理性选择

　　B.市场机制与个人选择

　　C.分权化政府

　　D.自由化

　　答案：ABCD

　　7.下列学者中，没有提及公共治理理论的学者是

　　A.詹姆斯·N·罗泽瑙(James N.Rosenau)

　　B.R.罗茨(R.Rhods)

　　C.H.西蒙(H.Simon)

　　D.格里·斯托克(Gerry Stoker)

　　答案：BCD

　　8.新公共服务理论的内容包括

　　A.政府的职能是服务而不是掌舵

　　B.为公民服务，而不是为顾客服务

　　C.重视人，而不只是重视生产率

　　D.公民权和公共服务比企业家精神更重要

　　答案：ABCD

　　9.公共治理关于多元公共管理主体之间的关系包括

　　A.权力依赖关系

　　B.互动的伙伴关系

　　C.互相的监督关系

　　D.权力的层级关系

　　答案：AB

　　10.传统公共行政理论的理论建构包括

　　A.怀特的系统化行政理论

　　B.古利克和厄威克的科学化行政管理原则

　　C.福莱特的动态化行政管理理论

　　D.公共选择理论

　　答案：ABC
、
 

　　三、简答题：　　1.简述公共行政学研究途径与公共管理学研究途径的差异。　　参考答案：第一，公共管理学的研究途径：公共管理学是一个跨学科、综合性的研究领域，它可以有不同的研究途径、方法或观点。首先，公共管理学可以从不同的社会科学学科的框架中来加以研究，在西方(美国)公共管理学的发展中，形成了较有影响的学科途径，有管理学途径、政治学途径、法学途径和经济学途径。其次，可以从某些社会科学的理论、假设或模型出发来研究公共管理过程，由此形成的研究途径更是多种多样。研究途径、方法的不同，导致对公共管理过程做出不同的描述或解释，从而形成了不同的公共管理理论。

 

　　第二，公共行政学的研究途径：公共行政学有三种主要的研究途径，即管理途径(包括传统的管理途径和新公共管理途径)、政治途径和法律途径。

　　2.论述沃尔多对传统公共行政的批判及其公共行政思想。　　参考答案：沃尔多对传统公共行政学的批判主要从以下三个方面进行：

　　(1)沃尔多认为，传统行政学的“政治—行政”二分法，无论是作为一种对现实的描述，还是作为一种对行政行为的规定，都是不恰当的。这种二分法的目的是试图通过使民选官员负责制定政策而行政人员只是去执行政策来解决官僚制与民主制之间的冲突，于是，民主制本身则被解释为有效地关注公众的需要。他认为，传统的公共行政实际上并不符合民主制的理想，尽管民主被视为合乎需要，但它并不是行政所关注的中心问题而且它也不赞同效率核心原则。传统的行政管理运动反对“离心的民主”，并且试图通过提出政治与行政的分离和依靠所谓的“集权教条”与“整合原则”作为解决效率问题的方法来实施它自己的“向心的民主”。

　　“政治—行政”二分法还有一个目的，那就是试图解决价值问题。它认为政治体系要确立价值观并为行政设定目标。沃尔多认为这种观点并不坦率，因为它忽视了行政学应该包括更多复杂现象的愿望，结果，公共行政就有“侵犯政策或政治领域”的危险。在沃尔多看来，传统行政学家所提出的现实问题并不是政治与行政是否应该分离的问题，而是行政应将其决定价值观和政策的功能扩大到何种程度的问题，然而，传统行政学家并没能为这个问题提供合适的答案。而沃尔多自己的观点是应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是分离和对抗。在这个问题上，沃尔多试图用某种新的观点取代“政治—行政”二分法。在他看来，政治与行政不是可以分离的领域，而是相关的领域甚或就是一个统一的领域。沃尔多并没有自命可以解决将政治与行政联系起来的问题，他实际上是表明朝着一种专业观点发展可能是有益的。他认为，这种专业观点应该承认公共行政可以被描述为一套连锁的价值观，而不是一种僵硬的范式或教条，因此它也应该包括来源于各个方面的思想和方法;这种专业观点应该有一种取自民主价值观的道德成分;而且，这种专业观点应该将经济理性、政治理性以及社会理性的概念同正在发挥重要作用的“公共利益”概念结合起来，以免公共行政失去其道德意味并进而退化为纯粹的“政府行政”。

　　(2)沃尔多也批评了传统行政学的组织范式。他不仅批评了传统组织理论的理性主义倾向，而且还指出传统行政学过分地强调了组织之间的共性或所谓的原则。就寻求共性而言，沃尔多认为，传统的组织理论忽视了作为“行政实质”的具体性。在他看来，建立组织的目的不应是符合一般的原则，而应是能够解决问题，组织实际上所采取的形式和过程应该适合它所面对的具体情境。沃尔多断言，传统组织理论所规定的一般组织形式和组织过程很难适应具体情境或不断变化的环境。他还认为，传统的组织原则所依据的是一种将“客观事物自然秩序”的科学描述性概念同道德必然性概念结合在一起的规律概念。他说，即使传统的组织“原则”是以经验观察为基础并且能够告诉我们客观存在的事物，那也未必就能够规定事物应有的存在方式。另外，沃尔多声称传统行政学忽视了组织的非理性的方面和非正式的方面。例如，韦伯的官僚制组织就是如此。在他看来，韦伯过分地强调了官僚制组织的功能方面，忽视了组织的非正式方面和社会情感方面，并且把高于知识的职位奉为等级权威的基础。

　　(3)沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。在他看来，这种做法的最初目的是想要取代一种说教式的公共行政

　　学研究。不过，沃尔多认为效率概念本身就充满着道德含义，因为对“技术效率”的追求可以转变为对“社会效率”的追求。此外，沃尔多还宣称尽管效率本身不是价值，但是效率只有在自觉持有的价值观念框架内才是有用的概念。就是说，我们必须考虑效率的对象，因为我们不能假定有效地达到“任何”目的都是合乎需要的。

　　应该说，沃尔多对传统公共行政学的批判，是击中了要害的，它较为准确地指出了传统公共行政学理论的主要缺陷，成为新公共行政学研究的先导。