2019年公共管理硕士考试练习公共组织单元一(二)

　　案例题

　　联合汽车公司上层管理人员长期以来关心的很多问题中的一个问题是,无论是在制造零部件或是在最后整车总装配线上的工人们,对他们的工作都缺乏兴趣;其后果是产品质量不得不只靠检验部门来保证.分析那些不符合最终检验标准的汽车,公司发现问题就在于:一组技术难度大的机器均在一个特别的车间里制造,而其所有的质量问题都放在生产线的终端来检验.这样不仅费用消耗大,还引起了许多麻烦,因为大多数质量问题是由于对零部件和整车的装配不认真造成的.

　　在公司总裁的督促下,分公司总经理召集他下属各主要部门的负责人开会,研究对质量问题的解决办法.负责生产的经理声称,有些质量问题要归咎于工程设计.他认为只要零部件和汽车都经过细心的设计,很多质量问题就会消失.他还责怪人事部门,没有认真对工人进行更细致的挑选,而且没有让工会参与处理这个问题.他还特别指出,装配工每月的流动率高达5%,在星期一缺勤率经常达到20%.他的看法是,任何生产部门都不能靠这样的工人队伍来有效地运转.

　　总工程师坚持认为,零部件和整车的设计都是相当完美的,如果设计工作再严格一点,零部件的装配就会变得十分困难和费时,从而公司的汽车会因成本过高而不能生产.

　　人事部经理从几个方面为人事问题进行辩解.首先他指出,由于公司工会的实力已经很强,他的部门已经差不多完全不能决定应当雇佣或可留哪些人;其次他看到,装配工作是枯燥、单调而又辛苦的工作，因而公司不可指望工人除了挣钱外，还会对工作有的兴趣.

　　但他又说，他相信,如果把装配工作范围扩大,公司是能够使工人增加工作兴趣的,从而提高质量,降低缺勤率和流动率.当人们问他有何建议时,他建议公司做两件事:一是让工人们在装配线上轮换做几个工位的工作,并将工人编成组,以改变从前工人只会做一种简单工作的情况;二是每周轮换工人工作地点,由某一生产线上的一个工作地点轮换到另一个完全不同的工作地点,以使他们为工作保持新鲜感和更有干劲.

　　这些建议被采纳并付诸实施了.使每个人都吃惊的是,工人们对新方案表示极大不满.一周后,装配线由于罢工而被迫关闭.工人们声称,新方案不过是一个管理花招,要使他们比以前干的活,并训练他们替代其他工人又不增加工资.

　　分公司总经理和人事部经理深感惊讶.当分公司总经理问这该如何解释时,人事部经理只能说:"真是莫名其妙,我们要使他们的工作更有兴趣,他们却罢工!"

　　请根据案例所提供的情况,分析该公司所存在的问题.

　　简述题

　　1.简述公共组织的分类。 简述第三部门行政模型的特点。 简述按公共权力标准对公共组织的分类。