财政税收论文：网络经济时代的财务会计框架

　几百年的 会计 发展 史告诉我们这样一个事实：会计的变革与 社会 经济 环境及其他相关环境有直接联系，会计变革有它赖以存在的基础，而变革则是在原有基础上的重大改进与完善。从 历史 上来看，除了复式簿记形成会计的第一次重大变革以外，至今为止，我们还没有看到财务会计模式第二次重大变革。曾经有人预测"三式簿记"替代复式簿记的可能，但这并未成为现实。这说明社会环境的变化还没有达到完全否定复式簿记的时候。许多年来，世界各国都花费了大量的精力在会计规范上作不懈的努力，但还没有对财务会计的概念框架体系进行深入的 研究 。人们普遍认为，这一框架将支撑财务会计的发展，并持续相当长的时间。现在人类已进入数字化经济 时代 ，我们应该对这一框架进行重新审视，其意图非常明显：一是探寻框架主体结构变化的可能性；二是框架各部分内涵变化的现实性。

　　一、概念框架的总体结构

　　众所周知，会计信息是以会计报表的形式向内外利害关系者提供有价值的决策信息，这一信息的价值体现在三个方面：一是 企业 外部的投资人、债权人需要以此作为投资决策与信贷决策的依据；二是企业内部管理层要以会计信息来证实自己履行资产受托经管的责任；三是国家财政、税收等机构作为执行宏观调控与利益分享的依据。这就是会计信息的价值所在，它是财务会计概念框架的核心。它存在的基础正是这三方利益的协调所需。那么， 网络 经济时代是否仍然存在这三者的利益，将成为讨论这一 问题 的起点。我们必须知道我们周围究竟发生了什么！

　　1、互联网对经济的冲击。

　　有经济学家建议现在的经济应称为裸露的经济，因为互联网的出现使它变得更加透明与暴露，它排除了厂商和顾客之间的中间商，减少了交易成本。更为重要的是，互联网减少了进入障碍（主要针对互联网服务商而言），小公司能从外界更便宜地购入服务。

　　互联网减少了成本，增加了竞争，强化了价格机制的作用。它促使现实的经济更像是教科书中所说的那种完全信息、零交易成本、无进入障碍的完全竞争形式。通过增强信息在买卖双方之间的流动，互联网使得市场更有效率，并且使得资源被配置到最需要它的地方。"新"经济最显著的效果就是使得"旧"经济更有效率。

　　 电子 商务减少了公司成本，这表现在三个方面：首先，找到更便宜的供货商将变得更加容易降低取得成本；其次，它提供了更好地管理供给链的可能；最后，它使得库存管理更有效率，这样厂商就可以减少库存甚至使库存量为零。依靠提高效率和减少供货商的利润水平，电子商务就会降低厂商的生产成本。

　　互联网公司的投资者都预计未来利润的增加。但经济更快增长、成本进一步降低并不意味着这一点。成本的确大幅减少了，但是互联网公司的低进入障碍使得它们的利润水平极低。在互联网公司发展初期，它们的利润水平是很高的，受其刺激，许多新的进入者参与了这场竞争。在进入障碍极小的情况下，这个市场将会更加符合完全竞争模型，利润率最终会被拉动到接近零的水平。而最终的获益者将是消费者，他们可以享受到技术进步所带来的低价格和高工资。

　　从上面的 分析 中我们看到，互联网经济一方面使企业内部管理更加有效，另一方面使外部的投资者能够绕开人为的会计报表限制而直接观察企业的各种经济状况，其结果导致企业内外双方的利益都得到满足。

　　2、网络经济对税收体系的挑战。

　　互联网的出现加速了全球化的进程，使全球税收体系面临前所未有的挑战，其存在的缺陷也暴露无疑。有人惊呼政府在提供公共服务的同时，征税工作将比以前更难。互联网代表了无国界，有一种"无处不在又无法触摸"的感觉。正是互联网加速了全球化的进程，也是互联网将可能严重 影响 目前 的税收体制，使政府难以获得足够的税收以提供满足居民所需的公共服务。

　　同时，在互联网时代降临之际，税收部门也面临全球化带来的另一烦恼即"税收竞争"。针对一些国家采取低税率政策吸引国际资本和业务的做法，欧盟最近表示税收竞争已经影响到政府的收入并将在今后几年内反映出来，对此应予"宣战"。而互联网具有增加税收竞争的潜力，轻击鼠标就可以使跨国公司轻而易举地将其业务转向低税收地区。今后许多公司都会像默克的新闻媒体公司那样，自1987年以来在英国获利14亿英镑却不交一便士的公司税。

　　从上面的分析中，我们得出结论：在网络经济时代，国家作为宏观经济监督管理者，企业仍然要依法纳税。而互联网经济不仅未能给政府在税收上带来直接的利益，相反却带来了巨大的麻烦，国家利益与企业利益之间的矛盾更加突出。企业外部利益集团更加便利地从网上取得会计信息，会计信息质量的强制性约束将会逐步下降，而自我约束机制将会进一步增强。会计信息一旦成为公共商品，其质量高低将会直接关系到企业自身的利益。

　　以上事实足以说明在网络经济时代，会计的概念框架没有变，变化的只是内涵。会计 理论 迫切需要对网络经济时代下的各个重要组成部分作出回答。例如：谁是会计信息使用人，会计信息究竟应达到什么质量标准，如何规范会计信息等。

　　二、概念框架的内涵变化

　　1、谁是会计信息使用人。

　　网络经济使商品交易从有形走向无形。企业会计信息将由定期报告式走向随时随地在网上披露，我们已经很难确认谁是真正的会计信息使用人。但有一点可以肯定，会计信息的真正受益人将是企业本身。

　　在过去相当长一段时间，企业财务信息为外界特定使用人服务已成定式。一方面外部利益集团对企业会计信息有一定的质量要求；另一方面，企业管理层也想通过这一信息渠道来谋求自身利益。例如：银行对企业发放贷款的依据是，要求企业提供债务偿还能力指标；而总经理一旦与董事会签下合同，若干年内的个人收益完全是由会计报表数据来评价决定的。进入网络经济时代以后，由于会计信息可以在网上直接发布，各个外部集团都会关注企业的状况，企业已无法确认自己未来的利益集团是谁。唯有以会计信息来证实自己的发展潜力，才能获得众多投资人的认可并参与进来。在这里，企业再也不能象过去那样去"推销"会计信息，而应该以良好的商业形式与经营业绩去"吸引"外界。

　　信息技术的广泛 应用 ，对证券市场的信息环境、组织结构、运作模式和竞争格局都已经和正在产生着深刻的影响。网上交易的快速发展，打破了时空限制，投资者利用互联网不再受制于固定的营业场所，同时可以降低交易成本。随着网络信息技术在证券市场中的广泛运用，开展网上交易大有可为。

　　以上表明，在网络经济时代，会计信息使用人呈现多元化、不确定的发展趋势，外部利益集团的瞬息万变给未来投资者带来了更为广阔的施展空间。而唯一不变的正是最终的利益获得者，企业本身。

　　2、网络经济时代的会计信息质量。

　　美国财务会计准则委员会（FASB）对会计信息质量作了准确地描述。它认为，从满足会计信息用户的要求出发，信息质量应具备可理解性和决策有用性。在成本效益原则的约束前提下，会计对决策的首要质量应该是相关性和可靠性。

　　在过去相当长一段时间，我们为会计信息所设立的这一质量体系可以说是相当完善的，然而执行的效果却不容乐观。国内外会计学界与实务界都几乎一致认为，会计信息的相关性在消失，而可靠性始终令人怀疑。人们在问究竟是怎么一回事？会计人员有什么必要始终提供不真实的信息？而会计报表为何不能令决策者满意？以笔者个人之见，利益主体错位以及信息处理工具的落后是两个主要原因。