财政税收论文：正确认识“费改税”

 一、界定概念："费改税"的内涵与外延

--以法制为基础。即是说，政府取得收入的形式和数量，要建立在法制的基础上，无论哪一种形式、哪一种性质的收入，都应当先立法，后征收。

将前者通过"费改税"纳入税收的轨道，或是扩大现有税种的税基，并入现行有关税种统一征收，或根据其性质，改设新的税种另外征收；把后者通过"规范费"的办法，纳入规范化的收费轨道，或作为规费，依照规费的内涵与外延加以管理，或作为使用费，依照使用费的原则和标准加以征收。