财政税收论文：新时期强化财政监督工作刍议

 在计划 经济 体制 时代 ，人们以既无内债、又无外债而引以为荣，但在改革开放的今天，这一观念已被改变。 企业 要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须积极筹措资金，增强自身的经济实力，谋求企业的 发展。因此，负债经营无疑成为企业家们首先考虑的经营战略。
一、 现代 企业的"负债经营"观
企业负债经营是指通过银行存款、商业信用和发行债券等形式吸收资金，并运用这笔资金从事生产经营活动，使企业的资产不断得到补偿、增值和更新的一种现代企业筹资的经营状态。当今世界，负债经营不仅是一种普遍的正常合理现象，而且是企业的一项重要的经营战略。过去，我国由于处于长期封闭的经济环境中，商品经济不发达，企业的资金来源渠道单一，企业有负债，往往被认为是经营不善，而"无债一身轻"，"既无外债，又无内债"才是富国安民的象征。这种传统的小农经济意识一直禁锢着人们的头脑，除了向国家贷款外，企业宁可不发展，也不敢举债。负债被简单地看成是一种无可奈何的权宜之计。从现代经营观点来看，一个企业的富有程度仅仅看自有资金是不全面的。借贷与偿还债务的能力亦是企业兴盛发达的重要 内容 。当今发达的资本主义国家中，几乎每个企业都要有负债，债务 问题 成为 社会 的普遍现象，并且有日益加剧的趋势。各种形式的股份公司实质都是负债经营，越是规模大的企业，负债越多。负债经营是现代企业普遍采用的生财之道，是现代企业的基本特征之一。不敢或不善于负债经营，实际上反映了一个企业未能充分发挥其最大潜力，未能使企业的经营效益达到最佳。
二、负债经营的意义
负债经营之所以被大多数企业所采用，是因为它能给企业带来其他经营方式所无法比拟的经济效益。
1．有利于解决企业资金不足，促成企业发展，增强经济实力。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场竞争日趋激烈，新技术新产品层出不穷，企业必须不断开拓和发展，企业开发新品种，采取新工艺，都需要大量资金，单纯依靠企业自有资金难以应付。在市场经济体制下，国家取消了对企业的财政拔款，企业内部资金不足。因而，企业内部资金是有限的，并且相对稳定地存在着，然而企业运转过程中对资金的需要却是无限的，并且随着生产规模和业务的扩展，资金需要量也在不断变化。有限、稳定的资金与无限、变化的资金需求之间必然存在很大矛盾。因此，抓住时机，吸收社会上多余或闲散资金进行举债经营，缓解资金困难，不但自有资金得到了补充，企业资产也得到补偿。增值和更新，也使企业获得理想的盈利水平。
2．有利于企业加强管理，提高资金使用效率，优化资源配置。企业负债经营，打破了资金来源上的供给制和使用上的无偿占用。由于还本付息的外部压力，可促使投资者注重投资的经济效益评价，树立资金的时间价值观念，克服在投资活动中所造成的闲置浪费现象。从而达到提高社会生产力，增加社会效益，繁荣经济和增强综合国力的目的。
3．有利于增强风险意识，加强内部管理，规范企业行为。筹集资金属于有偿使用，所以企业必须承担到期还本付息的经济责任。这就意味着企业具有风险。一旦负债经营企业资金调度不灵，出现微利或亏损问题的时候，就很可能陷入被动，甚至破产。而在资金供给较充足的情况下，产生以上问题的根源都可以追溯到管理工作中，这些问题也可以通过加强管理来解决。因此，负债经营企业在偿债压力的推动下，不得不致力于管理水平的提高，确保在负债经营中获利。
4．有利于企业获得负债效应，降低资金成本，提高权益资本收益水平。所谓负债效应，即企业采取负债经营所获得的额外利益。这是因为负债经营的企业支付的利息，通常是在税前列支，实际上利息负担已部分地转嫁给国家财政，真正由企业负担的利息，要比企业负债经营获得的资金净收入小。企业在财务处理上，贷款和发行债券所付利息计入"财务费用"，免缴所得税，使资金成本保持低水准，借人资金越多，企业的加权平均资金越多，企业的加权平均资金成本越低，权益资本收益水平越高。只要企业税前资金利润率高于负债利息率，增加负债额度，提高负债比率，就必然会带来权益资本收益水平的提高。
5．有利于企业减轻通货膨胀带来的损失。通货膨胀几乎与货币本身形影不离，因此在投资过程中必须考虑通货膨胀的 影响 。但是，如果企业的投资来自银行存款，银行对企业的长期贷款来自财政借款，那么通货膨胀所引起的债务实际贬值后果，实质是企业转嫁给了银行，银行又把它转稼给了国家财政。因而，考虑通货膨胀的影响投资中借贷资金比例越大，对企业越有利。长期债务比例越大，对企业越有利。
三、负债经营的风险
负债经营的利益并不是企业能够轻易获得的，企业在追逐利益的同时，必须面对很大的风险。
L．企业的负债规模大于其偿债能力，使企业面临资不抵债的风险。即在资金结构中，若负债比例过大，也就是过度的负债经营，依赖于外界因素过多，风险就越大。高额负债加大了企业的经营风险和财务风险，生产经营环节稍有脱节，资本回收发生困难，资金成本大幅度增加，必然使企业发生亏损，削弱了企业的活力。
2．企业负债经营的风险还来源于投资风险。从投资行为看，包括投资的判断和决策、投资运作和管理，前者可能导致的风险是绝对风险，一旦发现决策上的失误，企业立刻会陷入巨大的债务陷井之中。在正常决策下，绝对风险是可以回避的，但仍有相对风险，即投资回收期问题。债务到期不能归还，必须延期或举新还旧，这样会大大增加企业负担，降低经济效益。
3．企业经营管理不善，财务杠杆非但起不到积极作用，反而使企业自有资金利润率下降。这种风险与经营管理水平高低、企业素质高低直接联系。而企业素质的提高，则不是一朝一夕的功夫，需要企业花费较大精力，经过长期一贯努力才能取得良好效果。
4．外部环境不利于企业负债经营，即环境风险。生产风险是因各种随机意外事件发生，使企业不能按照额定目标进行生产而带来的风险。财务风险是因企业收支状况发生意外变动，使财务发生困难而带来的风险；人事风险是因企业人事意外变动给企业生产经营造成重大影响而带来的风险。这些风险属于企业内部环境风险。另外，还有外部环境风险，即由于外部的 政治经济、技术、社会等环境发生意外变化，使企业的经营活动不能按预定目标进行而带来的风险。