财政税收论文：充分利用财政政策，千方百计扩大出口

 朱容基总理在1998年政府工作报告讲，要"千方百计扩大出口，有效利用外资"。面对外贸出口的严峻形势，要保证今年的出口，充分利用各项宏观调控政策已经显得十分重要。由于 中国 政府对于人民币不贬值的立场十分坚定，通过汇率贬值促进出口已不再可能；而经过七次降息之后， 目前 的利率水平已经没有多少进一步下调的空间；信贷优惠限于银行的经营状况，难以有大的增长，因此，充分利用财政政策，千方百计扩大出口，颇具现实意义。 

我国的外贸依存度(外贸进出口总额占GDP的比重)大幅提高，由1978年的9.8%上升到1997年的36.4%,每五年上一个台阶，从1980年的百分之十几到1995年的百分之四十。外贸出口成为国民经济的重要部分。
数据来源：1998年《中国统计摘要》
（2）外贸出口促进了产业结构的优化。出口商品结构明显优化，1997年 工业 制成品出口占出口总额的比重由1978年的45.2%上升到86.9%，实现了由主要出口初级产品向主要出口制成品的 历史 性转变。外贸进出口结构的优化，大大带动和促进了我国产业结构的调整。
（3）发展对外贸易有利于解决就业。如果80年代还是出口创汇的外贸体制的话，那么现在外贸出口不再是仅仅为了创取外汇了，而是占据世界市场，扩大世界市场的分额，提高企业效益，同时也解决了相当一部分就业 问题 。1998年我国出口1838亿美元，合人民币15000亿元，占当年GDP（79553亿元）的比重接近20%，如果按照这个比例，出口大约解决了我国就业的20%。 
（4）为国内经济发展提供稀有、短缺资源，保证经济高速发展。任何一个国家的资源有优势，也有劣势，对外贸易可以通过出口以我国丰富资源为主导的产品，进口我国短缺的资源和产品，取长补短，自身发展的同时，也积极为国内经济快速发展提供条件。
三 扩大出口的必要性 
我国外贸取得的巨大成就，说明扩大出口颇具必要性。除此之外，以下几方面也充分说明扩大外贸出口的必要性： 
1、出口需求越来越成为我国经济增长的重要推动力,要把积极的财政政策落到实处，切实提高社会 总需求，扩大出口日加重要。随着各国经济开放程度的不断加深和世界经济全球化浪潮的不断高涨，国外需求的地位日益提高，扩大出口越来越被世界各国所重视； 1998年开始，我国经济基本上摆脱"短缺经济"，已步入"生产过剩、有效需求不足"的 时代 ，由于各种复杂的原因，我国企业经济效益不断下滑，下岗、失业还呈增长势头，物价水平继续回落，国内市场出现严重的疲软现象，产品大量积压。在这种背景下要扩大有效需求，在充分利用国内市场的同时，有必要加大利用国外市场的力度从而促进国民经济持续高速增长。 
2、要保证今年经济增长率达到7%的水平，出口必需保持一定水平的增长。今年年初，根据经济和社会需要，我国将1999年的经济增长速度定为7%，根据经济增长7%的速度，国民生产总值（GDP）
1978──1988年出口总额及GDP数据表 （ 单位：出口为亿美元，GDP为亿元）

数据来源：1998年《中国统计摘要》，1998年数据来自《1999年政府工作报告》 
也增长7%的话，1998年GDP总量为79553亿元，1999年的国内生产总值（GDP）为85122亿元，根据相关回归 分析 预测，1999年的外贸出口额应为2033.3亿美元，比1998年增长10.6%。这也需要大力促进外贸出口的增长。

3、就业问题。规模越来越大的外贸出口，解决了相当一部分就业问题。如果按照1998年我国出口占当年GDP的比重接近20%这个比例，出口大约解决了我国就业的20%的话。那么，1998年国内市场步入买放市场，有效需求明显不足，企业普遍开工不足，居民收入明显下降，从而导致市场进一步低迷，就业问题日益严重。在当前就业紧张的情况下，千方百计扩大出口，积极发展对外贸易开拓国外市场，创造国外需求，对于扩大国内就业机会，解决就业问题具有重要的现实意义。 
4、扩大内需与出口。扩大内需是当前我国摆脱困境的工作重心，扩大内需需要进口机器设备、先进的技术和管理经验，这就需要外汇。虽然我国现在已不再象以前那样外汇短缺，但是在亚洲金融危机的作用下，防范金融危机，保证扩大内需所用的外汇，处理好促进出口和扩大内需的关系，具有重要意义。