财政税收论文：“财政协议”草案出炉:欧盟强化财政纪律

 欧洲央行未来数月可能倾向于增加购买欧元区主权债券。
　　欧盟官员2011年12月提出一份新的协议，强化欧元区及其它参与国的财政纪律，以此促进经济一体化和克服持续了两年之久的债务危机。各方2011年12月底在布鲁塞尔召开会议讨论这份协议草案。如果能在2012年1月底以前争取到至少9个欧元区国家的批准，该协议就将于3月开始生效。
　　虽然上次峰会之后遭到孤立，但英国获准以"观察员"身份追踪新协议的讨论情况，在其他26个欧盟成员国磋商该协议的具体条文时出席讨论。
　　接受该协议的国家若不能满足新财政协议规定的目标，将被诉至欧洲法院。此举旨在形成一个對违规国家自动采取严格制裁措施的机制。此前包括法国和德国在内的不少国家时常违反相关规定。未来几周，参与该协议的26个欧盟国家代表将举行会晤，以完善细节，最终协议料将于1月达成。
　　欧洲理事会主席范龙佩已经要求欧盟所有成员国领导人于1月底或2月初再次举行峰会，官员们希望届时批准该协议的成员国已经达到法定数量。一旦有9个欧元区成员国签字批准，协议就将生效，并且對所有随后批准该协议的国家具有约束力。这意味着，希腊可能不会在数月内，甚至数年内批准该协议，即便其已经在欧元区其余国家生效。
　　尽管欧盟迅速起草了该协议，但问题犹存。未来很可能会出现变化，而且还远不能确定这份协议是否足以令金融市场相信欧洲走上了解决债务问题的正轨。但欧洲央行总裁德拉吉已经表示，他對欧盟领导人努力的方向感到满意，这种口头支持暗示欧洲央行未来数月可能倾向于增加购买欧元区主权债券来帮助稳定形势。
　　而對该协议持怀疑态度的英国，也可能会及时加入该协议，因为这样就不必担心欧盟其它国家深化一体化對欧盟单一市场的影响。该协议明确指出："在不削弱内部市场的情况下，缔约方承诺在适当和必要时加强合作，促进欧元区顺畅运转。"这是對英国关切的一种认同。