财政税收论文：关于我国ＸＢＲＬ分类标准制定模式的探讨

 　　 论文 关键词：水利工程；施工；质量管理  
　　论文摘要：一个优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的，现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此，切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。水利施工质量只有在全体施工人员的共同努力下，精心施工，才能打造出优良工程，才能在保证质量的前提下，创造更多的 经济 效益。  
　　　　  
　　工程项目施工涉及面非常广，是一个极其复杂的过程，影响工程质量的因素也很多，如材料、设计技术措施、管理制度、地形、地质、水文，施工工艺、操作方法等均直接影响着工程项目的施工质量；况且工程项目范围广阔， 自然 条件复杂，体积形状大小各异，涉及的技术范畴众多，每一个项目都处于不同的地点和环境。例如：使用材料的微小差异，操作的微小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产生质量变异，造成质量事故。工程项目建成后，如果发现质量问题不可能像一些 工业 产品那样拆卸，解体、更换配件，更不可能实行"包换"或"退款"，选样工程项目施工过程中的质量控制，就更显得极其重要。因而在水利工程施工中应根据工程特点，制定完善的工程项目质量管理制度，建立有效的质量保证体系，确保工程质量，达到优良工程目标。质量控制，就是监理工程师根据施工合同条件的规定和要求，运用有效的方法，通过规定的程序，对承包人的生产行为进行全过程的监仔和管理，使工程质量达到合同约定的要求。监理工程师在质量控制方面的职责就是通过试验、现场检查、测量签发指令等方法，对每一道工序进行有效的监控。  
　　  
　　一、建立运行质量保证体系和各项工程质量管理规章制度  
　　  
　　为了有章可循地进行质量管理，很好的利用ISO9000族标准来进行是 现代 建筑 企业 的基本要求。ISO9000族标准强调要素管理，突出了《质量手册》这一纲领性文件和程序文件及业务证书的质量保证体系作用。项目经理要严格按质量手册和程序文件要求，做好质量控制。同时，要建立"质量奖罚条例"、"质量分析制度"、"质量检查制度"、"用户回访制度"、"全面实行优质优价和分项工程质量控制的规定"、"消灭质量通病措施"等质量管理规章制度，并把功夫下在落实上，经常进行"三全" 教育 ，追求实际效果。  
　　  
　　二、施工质量过程控制  
　　  
　　1、施工准备质量控制  
　　施工准备质量控制是工程项目开工前的全面施工准备和施工过程中各分部分项工程施工作业前施工准备。还包括特殊季节施工准备，施工准备质量属于工作质量范畴，对建设工程质量将产生重要的影响。施工就是把设计构想意图变为现实，因此照图施工是施工单位最基本的要求。开工前进行图纸会审是保证施工质量重要条件。  
　　施工准备质量控制必须充分发挥组织的技术和管理方面的整体优势，把长期形成的先进技术，管理方法和经验智慧，创造性地应用于工程项目。针对质量控制对象的控制目标、活动条件、影响因素进行周密分析，找出薄弱环节，制定有效的控制措施和对策。  
　　  
　　2、施工过程质量控制  
　　(1)严把进场材料和设备质量关。进场材料和设备均应有出厂合格证和检验报告。施工单位在监理单位的见证下取样复检，合格后报送监理单位。监理批准后，材料、设备方可进入施工现场。  
　　(2)严把过程工序质量关。严格按照图纸、规范及技术措施进行。施工过程中做到"六不施工，三不接交"。"六不施工"是：不进行技术交底不施工，图纸和技术要求不清楚不施工；测量和资料未经审核不施工；材料无合格证或试验不合格不施工；隐蔽工程未经联合签证不施工；未经监理工程师认可或批准的工序不施工。"三不接交"是：无自检记录不接交；未经监理工程师或值班技术员验收不接交；施工记录不全不接交。  
　　(3)对施工过程中违反技术规范、规程的行为，质检人员有权当场制止并责令限其整改。对不重视质量，粗制滥造、弄虚作假的人，质检人员有权要求行政领导给予严厉处理，并追究其相应责任。  
　　  
　　3、施工验收质量控制  
　　施工验收质量控制是对工程质量进行评价、认定，对工序质量偏差进行纠正，对不合格产品进行整改和处理。  
　　施工质量检查验收要按照施工质量验收统一标准规定的质量验收划分，从施工工序开始，依次做好检验批、单元工程、分部工程及单位工程的施工质量验收。通过多层次的设防把关，严格验收，控制建设工程项目的质量目标。  
　　三、正确处理影响工程施工质量的关系  
　　  
　　1、工程投资与工程质量的关系  
　　合理的工程投资是保证工程质量的必要条件之一。水利工程施工条件复杂。不确定因素多， 科学 合理地确定工程造价尤为重要，既要考虑到工程建设成本，又要客观务实，不能以降低质量标准为代价来减少工程造价。因此，在依法管理、按合同办事的原则下应注意解决一些具体问题： 

　　(1)不宜采取低价中标。低价中标不利于工程质量的控制，反而给投机承包商造成可乘之机。如承包商以低于成本价方式获取工程中标，以后再转包、分包，从中牟利，抽去有关费用，从而给现场项目部施工造成很大压力，迫使其采取一些不恰当的手段而影响工程质量。所以我国招标投标法中明确规定投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以其他方式弄虚作假、编取中标。水利工程是社会公益性工程，应该严格执行基本，建设程序和招、投标有关规定，以合理工程造价，择优选择中标靴。 
　　(2)对基础处理等一些重要隐蔽工程超招标文件约定工程量的应予以确认。基础处理等一些重要隐蔽工程，直接影响工程安全。由于受设计深度的制约，事前不确定因素很大。因此，在实施过程中经过设计变更或监理工程师签证，事后经过联合验收签证的预算外工程量应予承认，以保证工程能按技术要求做足标准，避免以后可能出现的质量缺陷。  
　　(3)按规定预拨和按进度支付工程进度软。特别是工程主体结构施工期间，足够的工程资金是保证进货集道的正规和采购优质原材料的必要条件，此外还要有足够的时间进行材料复试。因此。按规定预拨付工程款有利于把好材料质量关。  
　　  
　　2、工程进度与质量的关系。  
　　水利工程施工的季节性特强，特别是有渡汛要求的工程，工期紧，任务重。建设、监理、施工单位要 科学 地安排工程进度，以确保进度，质量两不误。要避免因行政干预而盲目追求工程进度。要按照有关规范的要求，在保证质量的前提下加快工程进度。事实上，抢进度也是保证工程质量的一种有效途径，关键是要科学决策，决不能以牺牲质量为代价。特别是在工程关键部位要按质量管理程序运作，从简但不草率，大胆而不马虎。做到工程进度、质量双达标。  
　　  
　　3、各参建单位之间要建立密切协作的关系  
　　各参建单位尽管职责不同，但在工程质量上的目标是一致的，应相互协作，密切配合。项目法人要统揽全局，综合协调，及时解决一些实际问题。为施工质量创造良好的外部条件。施工单位要及早谋划，研究施工中可能出现的各种情况并制定切实可行的预案。监理单位要密切配合施工单位，制定并执行各关键部位的质量控制措施。设计单位要现场解决有关技术问题。质量监督机构要认真履行政府监任职能。本着监理、带助、指导、提离的原则，既把关，又配合，既严格依法办事。又要实事求是。  
　　  
　　四、严格执行各项工作岗位责任制  
　　  
　　项目经理是工程项目质量管理工作的领导者和组织者，对保证工程质量起决定性作用。项目工程师负责向班组作技术交底工作，并在施工过程中认真检查落实情况，对违反操作规程的班组和个人有权纠正和制止。必要时令其返工和停工，严防工程质量事故的发生；对施工项目测量轴线定位、水准点及高程控制及时进行复核，并负直接技术责任；负责隐蔽工程的检查验收，经现场监理和有关人员认定全部符合技术质量要求，办理签证后方可进入下道工序，检查督促自检、互检、交接检落实情况，及时检查验收进场原材料、成品、半成品、零配件的质量情况，对不合格品应提出验收意见及处理意见，坚决制止使用不合格材料，建立工程技术质量档案；督促试验人员对原材料、砼、砂浆、回填土、焊接件等按要求及时做好试验，并提供检验报告。  
　　质检员应熟悉了解工程的总体情况，并对单元、分部、单位工程进行正确划分。认真贯彻执行国家颁布的各项技术规程、施工规范和招投标文件，负责工程质量的核定工作；参加施工项目工程质量的定期检查，施工中间检查以及工序间的交接检查；检查工程材料质量，制止使用不合格材料；参加工程设计图纸会审及设计交底，参加工程质量事故的处理工作。