浅谈国外知识产权战略对我国的启示

 [摘要]经济全球化的今天是知识经济时代，知识产权已经成为影响国家发展的重要因素，知识产权战略已成为许多国家提升核心竞争力的重要战略。我国在2008年颁布了《国家知识产权战略纲要》，为我国的知识产权发展提供了总体的战略指导，但我国的知识产权制度建立较晚，对知识产权战略的研究和运用还处在起步阶段，因此有必要研究和学习国外知识产权战略的先进经验，以期有所借鉴、学习、知己知彼。 
　　 [关键词]知识产权战略；启示 
　　 
　　 一、研究国外知识产权战略的意义 
　　 
　　 21世纪是知识经济时代，知识产权在世界经济、科技和贸易中的地位得到了历史性提升,并成为促进一个国家经济发展的至关重要因素，在国际贸易和国际竞争中处于战略核心地位。正如美国学者托夫勒在《力量的转移》一书中新述："当代经济最重要的事情是一种创造财富的新体系的崛起，这种体系不再是以肌肉(体力)为基础，而是以头脑(脑力)为基础。"因此，世界各国都力图通过知识产权战略的实施来增强国际竞争力。我国在2008年颁布了《国家知识产权战略纲要》，实施两年来虽然取得了显著成效，但由于我国的知识产权制度建立较晚，对知识产权战略的研究和运用还处在起步阶段，我国在知识产权方面还面临着严峻的挑战。这与我国飞速发展的经济以及世界经济全球化发展的大趋势极不适应。为了使我国在激烈的国际竞争中争取有利地位，研究和学习国外知识产权战略的先进经验非常必要。 
　　 
　　 二、主要国家知识产权战略的考察 
　　 
　　 (一) 美国的知识产权战略 
　　 美国是当今世界头号经济、科技强国，也是世界上实行知识产权制度最早的国家之一。为维护和巩固其市场竞争优势，美国早在上世纪80年代，就已经把知识产权作为振兴国家经济的一项重要的战略举措。他们通过振兴本国的知识产权制度，提高本国知识产权制度的地位和作用。首先，在保护范围方面，随着信息技术和生物技术的发展，不断修改完善《专利法》、《版权法》、《商标法》等，还及时将一些新兴的信息、网络技术、生物等技术形式纳入知识产权保护范围。另外，从知识产权的国际协调入手，采取了一系列措施加以强化。比如美国积极推动TRIPS协议的设立和他们在《1988年综合贸易法》中列入特殊301条款，促使外国企业加强对美国知识产权的保护，由此强化对外国企业侵犯知识产权行为的制裁。为了全面执行WTO《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)规定的各项义务，美国政府于1994年12月8日制订了《乌拉圭回合协议法》，对知识产权法律作了修改和改进。从目前的结果看，美国知识产权战略意图在很大程度上得以实现。 
　　美国的知识产权战略的目的是维持美国的战略领先地位，创新固然重要，但保证美国在创新方面的垄断能力，控制其他国家的创新和学习能力更为重要。要做到这一点，就必须制定强制性的国际法律架构，允许美国垄断最先迸的创新成果。为此，美国采取的手段是建立国际化的知识产权保护战略。进入21世纪，信息科技的发展使知识经济在国民经济生产中的地位越来越高，比重越来越大。作为知识产权发达国家的美国，开始全力在全球推广知识产权战略。美国政府和企业将知识产权定义成功地扩展到了全球，企图使未来的每个产品都带上美国知识产权的烙印。近年来，美国极力推行知识产权审查的国际化，打破知识产权审查的地域限制，由少数几个国家负责知识产权审查并授予权力，其他国家只需承认审查结果即可。这种状况将极大地扼制了发展中国家的创新能力，甚至可能由于过度依赖外国专利技术而对其国家经济安全构成威胁。 
　　（二）日本的知识产权战略 
　　日本是世界上实施知识产权战略最为成功的国家，也是从知识产权战略中崛起的国家，长期以来，日本政府高度重视知识产权战略，根据国家发展阶段适时调整国家知识产权发展战略。上世纪七八十年代主要是技术引进的知识产权策略。二战后，作为战败国的日本，在经济、科技实力上都很孱弱，根本无法同欧美相抗衡，且其国土狭小、资源贫乏，唯有依赖将进口资源加工成产品出口，才能生存下来。因此，日本在20世纪50年代初即开始大量引进国外先进技术，以增强加工能力和技术水平。直至上世纪七八十年代，日本仍是专利技术的主要进口国。90年代主要是知识产权专利保护策略。由于要消化、吸收、改进引进技术，受到美国专利的攻击，日本企业在专利战略上采取的是防御方式。进入2l世纪，日本从"科技立国"转到"知识产权立国"，并成立了由小泉首相亲自担任部长的知识产权战略本部，提出了创造、保护、应用、人才的知识产权战略四大支柱，旨在通过实施知识产权战略提高国家的综合实力。日本在2002年7月3日发表的《知识产权战略大纲》明确表示，要将知识产权的创造、保护和运用作为"国家战略"加以推进，走"知识产权立国"之路。 
　　为落实知识产权立国的基本方针，确保日本知识产权战略的实施，日本政府起草了《知识产权基本法》，其基本内容涉及促进知识产权的创造、保护、开发，由政府建立知识产权本部等内容，并包括促进知识产权在大学等部门的研究和开发；鼓励大学的研究和开发成果向商业应用顺利转移；推动获得知识产权保护的进程；推动改进知识产权争端解决体系的进程；加强对知识产权侵权（如：在国内、海外市场和边境的仿制和盗版）的防卫措施；促进与知识产权相关制度有关的国际合作；审查在新领域如何保护知识产权，如再生药的技术；建立有助于商业企业开发知识产权战略的管理指南；重视商业个体投产的项目和中小企业新开发的项目：开发具备知识产权技术知识的人才资源等一系列基本措施。 
　　 （三）韩国知识产权战略 
　　韩国是一个依靠知识产权战略由发展中国家迅速崛起的典型。上世纪60年代初韩国实施"进口替代工业"战略,在劳动密集型产业发展到一定阶段,并且具备一定的产业基础和科技创新能力之后, 70年代以"出口导向战略"代替"进口替代工业",加快产业的更新换代,发展高技术产业，发展外向型经济,积极参与国际竞争。在行政事务方面,韩国知识产权局在1999年9月推出了"中小企业知识产权普及计划"。在此计划的引导下,许多中小企业首次提出专利申请。此外, 2000年,韩国知识产权局和韩国专利代理人协会签订了一份商业合作协议,建立了向中小型企业免费提供自专利申请递交前到注册的专利管理服务的合作伙伴关系。为中小型企业提供一个，获得专利代理人为他们免费提供咨询服务的机会。在司法事务方面,韩国在1998年设立了知识产权特别法庭和专利法院,知识产权特别法庭和专利法院对知识产权司法保护提供了独立且有效的途径。