促进城市经济增长方式转变的财政税收政策研究

 促进城市经济增长方式的转变工作属于一项持续的发展目标，它有利于推动我国经济的增长，提升经济的素质水平。同时，我国经济持续稳定发展的关键方式也在于城市经济的增长。城市经济增长包含的范围很广，这其中不仅包括其自身水平的提高，还包括政府颁布财政税收政策的鼓励，从具体工作出发，推动城市经济增长方式的转变，这样有利于促进经济的可持续发展，以及城市经济的集约型增长。 
　　1 影响城市经济增长方式转变的因素 
　　城市经济增长方式转变的影响因素主要包括以下几方面： 
　　1.1 经济因素 
　　不同的生产力发展水平，不同的经济发展阶段，其增长方式都是以生产力发展水平、经济增长为基础的。在不同的阶段，各种生产要素会出现不同的特征，技术、市场及组合方式有着较大的差异。加上当前经济增长仍是粗放型增长，影响了技术、文化及资本等。 
　　1.2 制度因素 
　　我国城市经济增长方式与体制、制度相关，与高度集权的社会主义计划经济相适应；但当前属于民主的社会主义时期，若还采用行政命令来安排经济，将制约经济增长方式的转变。 
　　1.3 科技因素 
　　我国的科技水平不断提高，但科技自主创新能力不足，使得经济增长中出现重污染、能耗高的产业，制约了经济增长方式的转变。 
　　1.4 人口因素 
　　我国属于农业大国，劳动者的文化素质整体不高，领导干部的综合素质也有待提高。但城市经济增长中需要业务素质与道德素质高的劳动者，这样一来，就造成就业结构的矛盾，不利于经济发展。 
　　2 转变财政税收政策，推动城市经济增长方式转变的具体措施 
　　在我国经济稳定发展的目标中，最关键的因素在于财政税收。因此，应该转变财政税收政策，推动城市经济增长方式的转变。具体的措施如下： 
　　2.1 合理改善财政投资政策 
　　从现阶段的发展角度出发，保证城市人民收入的长久性与稳定性的方法在于重视投资工作。根据国家的经济预算，每一年的财政费用都占据很大的比例。我国地方政府中拥有的经济实力有限，如果想要加大财政投资力度，建议提高有关的遗产税与燃油税等，重视对税收的监督、审查与管理工作，同时应该制定对应的申报制度，避免出现偷税漏税的情况。与此同时，政府还应该考虑更新分税制，特别是县级以及一些的政府，更应该确定不同部门的合理分工与员工的职责。促进城市经济增长方式的转变的关键途径在于科学技术的进步。因此，不仅需要投入更多资金，还应该重视对各企业科技方面的投资，更新企业内部的科技机制，鼓励优秀企业发展产学研相结合的工作，创建科技与创新有机结合的主体，促进产业科研部门向高校发展，推动技术的创新；推动技术推广团队的人员建设工作，提升工作能力，保证城市对科学技术的推广工作，保证科技发展的先进；更新财政投资体制，为财政投资与融资提供更多的方法，提高资金量，更新政策性金融发展的结构。 
　　2.2 深度挖掘经济发展的潜力 
　　当前在城市经济发展的过程中需要面临很多挑战，因此，城市应该借助财政税收政策来推动城市经济增长方式的转变，促进经济的稳定发展，促使财政税收政策发挥出其应有价值提高人对经济从需求量。应该逐渐拓展城市的投资范围，促进经济的稳定增长。在部分区域，关于外需经济的发展并不景气。在这种情况下，应该增大赤字，同时发行具有固定比例的国债。与此同时，还应该重视提高经济预算中的支持资金，地方政府也应该重视跟紧建设项目，确保具有足够的资金。另外，应该重视投入到城市的改造方面、企业科学技术的更新以及人们生活水平的提高等，确保增加城市经济发展的确立。同时，也应该重视支持高新技术患有工业的发展，加大投资力度，促进高新服务行业的发展。特别的现代化服务业，应该重视培养高素质与高水平的人才。因此，政府还应该重视培养服务型人才，发展服务型人才队伍，创造更多培训与教育的机会，建立科技支持、人才培养的发展机制，促进城市竞争力的提高。 
　　2.3 形成完整、有效的绩效考核系统 
　　现阶段，我国的绩效考核的方式还不够健全，应该考虑在已有的考核方法的前提下，借鉴国内外的成功经验，形成完整、有效的财政部门资金配置的绩效考核系统。有关部门应该创建对应的约束体制，系统调查地方的具体情况，还应该具备透过现象看本质的能力。在完成对财政税收工作的分析后，还应该充分掌握城市发展的可能性，以及个人的努力等。根据监察部门的意见，适当更新考察与评价资料。利用现代统计学以及管理学等知识全方位的考核财政税收政策，增加结果的客观性。此外还应当建立绩效评价公示制度，发挥出考评结果的作用。通过书面形式，对测评结果所表现出的问题进行分析，并提出针对性的意见。 
　　2.4 完善税收政策 
　　首先，改进税收优惠政策。可扶持地方重点企业，提高城市产业化经营程度，将优惠政策的范围扩充到所有产业化经营企业中，并把民用企业纳入到税收政策中。支持企业产品加工，尤其是深加工，加大其优惠力度。注意各项优惠税收政策之间的内在关系，如：营业税、消费税、增值税、对外贸易税等，有效避免各种税收政策所带来的弊端。其次，完善增值税制度。可借鉴国外的先进经验，对出口产品实行零税率政策；调节流转税额；在企业产品加工过程中，引进先进技术及设备，实施减税优惠，增强企业产品的国际竞争力。最后，优化税收管理服务。清理、归纳及总结各个不同时期、不同条件下的税收优惠政策，并制作成宣传手册，扩大宣传范围，使更多的市居民了解到税收优惠政策，并对新的政策规定加以公示及解释。完善相应的税务代理机制及代理行为，确保税务代理透明、公开，从而为税务代理创造良好的环境，确保税收的公平性、科学性。 
　　结束语 
　　综上所述，现阶段我国城市经济发展工作中需要处理的问题之一是城市经济增长方式的转变。在推动经济增长方式转变的过程中离不开财政税收政策的支持。在城市经济发展的中，财政税收政策是最基本的因素，同时也是推动经济增长方式转变的关键方式。具体的措施包括：合理改善财政投资政策；深度挖掘经济发展的潜力；形成完整、有效的绩效考核系统等。这些方式的提出目的在于推动城市经济增长方式的转变，实现可持续发展的宏伟目标。