经济学论文：政治体制改革是中国经济发展的唯一出路

 目前 ， 中国 的改革进入了一个关键的转折点。经过20多年的 经济 体制改革和改革开放之后，中国经济获得了快速的增长和 发展。但是与此同时由于我们的政策失误和其它多种原因，也出现了很多具体的 问题 和挑战，而且有些问题是非常严重的，甚至可以说是决定改革和发展的成败的关键的、致命的问题。这是因为，按照发展经济学的考察，人均GDP达到1000美元时，一个国家的经济结构将处于快速变动时期，与此同时各种 社会 矛盾也开始集中凸现。中国目前就处在这样一个特殊的 历史 时期，所不同的是，中国社会的各种矛盾相比一般发展中国家更尖锐、更复杂。一方面，能改的、好改的都早已改完，剩下的都是难啃的"硬骨头"，另一方面，中国现实形态的市场经济体制的优势已经几乎被我们利用到位，任何进一步的改革发展，都客观上必然的要求进一步从体制和制度上来完善和健全我国的市场经济这一社会发展目标，这就必然地会触及某一部分群体的利益。改革和发展使中国社会的加速分化，社会分层已经出现，不同阶层的利益和主张分歧严重，二十几年的改革客观上已经造就了一个不合理的既得利益阶层，使社会财富不合理地向他们少数人手中集中。如果我们要切实地、有效地进一步高速持续发展我国经济，就必然地、也必须高举公平、公正、透明、民主、法制、 科学 的大旗向这个不合理的既得利益阶层开刀，但是由于这个不合理的既得利益阶层掌握了中国社会的各种大量资源，包括权力和财富等，所以中国的改革发展任重道远，但是我们别无选择，因为这将决定改革的命运和国家的前途。

　　（一）、 政治 体制改革不但是当前中国社会发展的当务之急，而且是我们的唯一出路。在当前社会严重的矛盾中，学界和政界对于改革的态度出现了很大的分歧。主流经济

　　1、 我们认为，中华民族根本没有回头路可走，退回去是死路一条。也不能在政治体制
中国当前社会现实中出现的问题是非常、非常严重的，有的甚至还是致命的、关系到
同样，我们也不能按主流经济学家的主张，以既定方针，继续推进大中型国企私有化改革，在制度上没有真正确立民主和法制的一系列原则之前，在各种绝对的公共权力没有得到来自民众的力量有效地制衡的情况下，任何大中型国企私有化改革措施，都不可能真正地避免腐败和国有资产的流失。俄罗斯的教训就是我们的前车之鉴。目前我们国企的垄断政策，已经使10%的国企，占有了95%以上的国企利润，已经具备了和俄罗斯私有化失败一样的条件，只要这些国企移主，私有寡头马上出现。而且在制度上没有真正确立民主和法制的一系列原则之前，在各种公共的绝对权力没有得到来自民众的力量有效地制衡的情况下，我们根本不可能切实做到制约和避免国企私有化中的腐败和国有资产流失。

　　2、绝对权力以权谋私的腐败是目前中国社会发展的最主要阻力，而政治体制改革是制约腐败唯一的最有效措施。
我们说中国存在最严重的腐败，不仅仅依据于国际透明组织的排序，更重要的是从中国
我们认为，腐败问题的解决主要的并不在于加强包括"三个代表宣讲"在内的道德教育和健全 法律 条文等等措施，在纸醉金迷的巨大物质诱惑面前，道德的力量是如此地苍白和无力，而法律条文都是死的东西，是由有绝对权力的人制定和执行的，在权大于法的集权体制下，所有的反腐败政策和法律条文都会被绝对权力"上有政策、下有对策"地化解掉，难道几十年来我们的道德教育和反腐败的政策法规还少吗？效果怎样大家有目共睹。只要有没有有效制衡的绝对权力的存在，一切道德和法律的反腐败监督和执法，只是自己对自己监督，自己对自己执法，绝对的腐败就不可能得到有效制约。神圣的法制也只能拜倒在权力的淫威之下，"虽重圣人而治天下，……为之仁义以矫之，则并与仁义而窃之"，"窃钩者诛，窃国者侯"。唯一有效的办法是靠人，靠民众的力量--通过政治体制改革来运用"每个人"的力量来民主监督、制衡权力和制约腐败。运用民主和法制的原则，实行民主宪政、三权制衡、全民普选、新闻自由、保障反对党的权利等原则来制衡各种公共权力。任何怀疑和忽视民众的能力和力量的观点、理念和政策都将给当前改革开放和国家发展前途带来不可估量的损失。甚至会使改革开放犯方向性错误。

　　3、 政治 体制改革是造就一支占人口大多数的中产阶级队伍的唯一办法。这也是中华民族复兴崛起的必要条件。
但是， 目前 我们的收入政策已经严重失误，收入差距已经严重地不合理，官方公布的基尼指数已经达到4。6。已经亮起了红灯。

　　4、政治体制改革是进一步完善市场经济体制的客观要求。
市场经济客观上要求民主宪政和法制体系来保障它的调节功能充分实现，市场经济之所以能出效率，其一是因为"公平竞争"，竞争出效率，而且必须是公平的竞争才能出效率。其二是因为"利益激励"，我们认为人的本性和本能是自私的，在经济领域有二大显著特征就是：一是人的欲望是无限的。人一生下来就面临生存、幸福、发展的最基本的 问题 。父母必须为子女，成人必须为自己获取生存、幸福、发展的必要条件和充分条件，而这个充分条件又是无限的，人的精神和物质的需要和欲望是无限的，是从低层次向高层次无限地递增发展的。二是人是厌恶劳动的。没有充分的内部动力，任何人都不愿意劳动，或者说不愿意努力劳动的。劳动对人来说永远是一种负担，而不是一种快乐。劳动作为第一需要，作为一种享受，永远只能是个别人的体验，没有普遍意义。"不劳而获"的欲望永远是人的一种天性。因此市场经济体制就是以人的无限的欲望来激励人们努力劳动，充分发挥人们的创造力，从而带来经济效率和生产力的发展，其三是因为市场经济这只看不见的手能够最有效、最 科学 地调配社会各种资源，使社会生产和经济能够协调和平衡发展。而恰恰是只要社会上存在没有有效制衡的绝对权力所造成的以权谋私的腐败，就马上会严重危害市场经济的上述三大调节功能。只要有腐败妨碍竞争的公平性，就必然损害社会经济效率，只要以权谋私的腐败的获利比创造性劳动和努力劳动来得容易，就必然激励人的"不劳而获"的自私天性，从而扼杀人的创造性劳动和努力劳动的积极性，成为社会经济效率和生产力发展的杀手。同样，如果以权谋私这只看得见的手来干扰市场经济这只看不见的手的话，那么社会资源的调配也将混乱。我们认为在当前的社会现实中，也真是这一原因，是社会上以权谋私的腐败干扰了上述市场经济的三大调节功能，扭曲了市场经济的正常模式，才产生各种严重的社会问题。而不是市场经济本身有什么缺陷，才造成了我国目前严重的社会问题。所以，市场经济体制客观上要求通过政治体制改革来建立民主宪政和法制体系来保障其调节功能的充分实现。

　　5、改革的成功，取决于改革过程中的程序公正，改革必须以人为本、公众参与、成果共享、规则先行、透明公平等原则为必要条件，只有政治体制改革才能真正实现这些条件。
规则先行，就是先建立和完善透明公平的游戏规则，然后再开展游戏，没有透明公正的规则，改革就不可能做到程序公正，也不可能做到成果共享和以人为本。这一 规律 性事实，是已经被我国二十几年改革实际和俄罗斯的改革实践所反复证明了的。而我们说的这个透明公正的规则，就是民主宪政和法制体系。它唯一只能通过政治体制改革才能真正实现。

　　6、如果没有政治体制改革为我国争取国际认同，中国根本不可能真正实现民族复兴和赶超发达国家。

　　7、政治体制改革是提高中国民众综合素质的最有效措施。
任何社会变革和发展，都以思想的变革和发展为前奏，而思想的变革、发展和创造性智力的发展，必须先有思想上、言论上、实践上自由的环境和氛围。而这种自由的环境只有在社会力量多元化，政治体制分权制衡的情况下才能有所保障。政治体制改革就是造就这种思想上、言论上、实践上的自由环境和氛围的唯一 方法 。在集权管理体制下客观上要求统一的思想和实践模式，在没有新闻出版自由、不开放党禁自由，司法不能独立、人员不能自由流动，思想言论和行动实践上受到各种条条框框限制的环境下，不可能出现思想大师和社会整体的启蒙运动的，也不可能真正由思想变革引发的社会变革和经济高速持续发展的。如果创造性实践的获利效果没有保证，没有以权谋私的获利效果好的话，这样的环境必然成为扼杀创造性智力和创造性实践能力的最可怕杀手。

　　8、政治体制改革是实现祖国统一的最有效的推动力。

　　（二）、如何有效地进行政治体制改革。
因此，我们必须尽快调整宪法和 法律 体系，一是马上推行国际上普遍执行的反腐败法律--公职人员和国企管理人员公开申报私人财产，并提供这些财产合法性的证明。我们怎么也想不出任何理由，为什么中国人大至今还不出台这一世界通行的反腐败惯例。二是在短期内有计划地通过和批准一系列推行民主原则的法律条款：1、自由组建工会，并有效介入劳资间的工资谈判，让民工和工薪阶层能够利用集体的力量来捍卫自己的利益。2、保障新闻自由，民众可以自由组建新闻出版媒体。实现真正的新闻监督。3、开放党禁，保障反对党的权利，形成来自民众的制衡公共权力的力量。4、实现司法独立，形成公共权力互相制衡。三是在叫长时期之内，有计划地、分步骤地、自下而上地逐级实行全民普选。