经济学论文：能源所：提高我国能源技术水平的战略设想

 在国家能源战略中纳入能源 科技 发展 问题 是遵循能源发展受技术进步驱动 规律 、贯彻落实 " 科技是第一生产力 " 的重要 内容 ，也是国家能源宏观管理面临的崭新课题。在制定我国能源发展战略时，应把提高能源科技水平问题提到重要位置上来。
　　一、我国能源技术面临的挑战和任务
　　就我国现状看，要实现 2020 年的 经济和 社会 发展目标，并保持 2020 年以后的可持续发展，我国的能源技术面临着巨大挑战。
　　 1 、要以能源消费增长一倍实现经济增长两倍的发展目标，依靠先进的能源技术提高能源利用效率是重中之重
　　我国 目前 能源利用效率低下， 1995 年能源加工、转换、储运和终端利用的效率为 34.3% ，比发达国家 20 世纪 90 年代初 41% 的效率水平，低近 6 个百分点。
　　我国转换部门的能源效率相对较低， 2002 年供电效率为 32.1% ，比日本低 7 个百分点 . 国外的超临界发电技术在上世纪七八十年代已基本成熟，而时至 2004 年 3 月，我国第一台国产超临界发电机组仍在制造中，尚未投入使用。
　　 工业 用能占我国终端能耗的 60% 左右，但单位产品的能耗显著高于国外先进水平。今后，建筑和 交通 将是能耗增长的热点，然而，目前我国城市新增建筑物中的节能建筑比例不到 5% ，各类汽车平均每百公里油耗比发达国家高 20% 以上，特别是轿车油耗比日本高出 20%-25% 。如果我国新建的建筑不是节能建筑、新建的汽车制造厂不能生产节能型汽车，长期内实现能耗显著下降则相当困难。
　　 2 、在能源消费量快速增长的情况下，要达到人与 自然 协调发展的目标，必须普遍采用先进的环保技术
　　未来 20 年间，我国煤炭在一次能源消费结构中的比例仍会在 50% 以上，大量煤炭如何清洁利用是控制污染面临的首要问题。 2000 年，我国投产的装有脱硫装置的燃煤电厂只有 500 万千瓦，仅占燃煤电厂的 2% 左右，大部分采用国外的脱硫设备和技术工艺。我国在烟气脱硫设备的制造和脱硫工艺的设计方面刚刚起步，关键设备和技术还依赖国外，脱硫成本也较高。流化床锅炉能够在燃烧中脱硫，而且经济性较好，但我国 30 万千瓦的大型循环流化床锅炉技术也需依靠国外引进，国产技术尚需在大型化方面做更多工作。近年我国发电装机大规模增长的势头十分强劲， 2003 年共批准新开工的电站装机 3111 万千瓦。如果不能发展新技术，尽早降低污染物控制成本，新建的大量燃煤电厂则很难有效控制污染物排放。
　　 3 、高效的能源技术是增强我国整体经济效益、提高国际竞争力的最重要手段
　　在发达国家，技术创新的重点正逐渐转移到高新技术和知识经济领域，其制造业正在向发展 中国 家转移，这使得目前发达国家工业能耗仅占总能源消耗量的 35% 左右，而且今后还可能下降。近年来，我国已逐步显现出有可能成为 " 世界制造业基地 " 的趋势，这必将增加我国能源供应的负担。通过能源技术进步，降低生产过程的能源消耗，将是缓解我国经济发展需要与能源资源不足矛盾的关键。
　　我国高耗能产品的能源成本占生产成本的比例较高，在一定程度上削弱了我国高耗能产品的竞争力。以钢铁为例，我国钢铁联合 企业 的能源费用占总生产成本的 25% 一 30% 左右，比国外 现代 化钢铁企业不到 20% 要低 10 个百分点左右。我国最先进的钢铁企业 -- 宝钢的能耗占生产成本的 20% ，而国际先进的钢铁企业，如日本新日铁公司仅为 14% 。随着今后人们收入水平的逐步提高，我国劳动力成本低的优势将会越来越弱，能耗成本高的弱点将进一步凸现，采用先进技术降低成本的要求会更加紧迫。
　　 4 、增加国内能源供应，提高能源资源开采企业效益，需要大幅度提高能源技术水平
　　我国人均能源可采储量远低于世界平均水平，必须通过技术进步提高能源勘探能力，提高已发现资源的采收率。我国东部地区的大型煤矿开采深度逐年加深，生产成本越来越高，亟待有效的技术措施。发现更多的石油资源可保障国家石油安全，因此必须强化石油勘探技术。我国大庆、胜利和辽河等主力油田已经进入后期开采阶段，采用注水、注气等开采技术虽然可提高石油资源的利用率，但生产成本高，进一步增产难度大。在战略接替区形成规模生产之前，为了维持这些企业的效益，需要在开采难度越来越大的情况下，不断进行技术创新。低渗透油田和稠油油田属于难开发的石油资源，需要科技提供开发手段。
　　从技术角度看，我国亟待加强研发的先进油气技术包括：基础 科学 理论 ( 石油地质新理论等 ) ，现代化勘探测量技术 ( 多波段多分量地震勘探、成像测井等 ) ，二次采油、三次采油新技术 ( 老井侧钻水平井、分散凝胶深部调驱技术、微生物采油技术等 ) ，低渗透油田开发技术 ( 全三维大型水力压裂技术等 ) ，稠油油田开发技术 ( 水平井注蒸汽辅助泄油技术、热水驱加化学添加剂开采技术等 ) 等。
　　 5 、能源运输 网络 体系的建设、运行和管理要求提高技术水平
　　我国能源资源分布不均，西气东输、西电东送、北煤南运是我国能源运输的基本格局。虽然我国在电网建设和运行管理方面已有一定的基础，但要从 2000 年总装机容量 3.2 亿千瓦发展到 2020 年总装机容量 9 亿千瓦以上，特别是长距离、大容量的西电东送，对我国高电压、大容量输电技术和电网安全控制技术提出了很高的要求。天然气供应主要依靠管道网络，长达 4000 多公里的天然气长输管道要求技术上必须有高度的可靠性。而我国既缺乏技术也缺乏管理经验，需要以提高技术水平为核心来提高我国天然气管道的建设、运行和管理水平。
　　 6 、能源结构的优化和调整要以能源技术作支撑
　　我国能源结构调整要求降低煤炭的比例，增加天然气、核能、水电和可再生能源的供应量。目前，缺乏技术基础和设备制造能力已成为我国发展天然气发电的最大障碍。在核电方面，我国核能需要大发展已是共识，当前最重要的是尽早选定技术路线。在开发可再生能源方面，技术和装备制造方面已成为大规模发展的障碍。我国大规模发展风电的重要障碍之一是尚未掌握先进大型风电机组的制造技术，没有形成有规模生产能力的风电设备制造企业。因此，要调整能源结构，需要以强化技术研发为先决条件。
　　综上所述，我国的能源发展面临资源、环境、经济和社会等诸多问题，面对人均能源资源少、资源分布不均、环境污染严重、经济对能源依赖程度高的现实国情，要实现以较少的能源消费增长满足较高的经济增长的需要，从根本上需要依靠能源生产和使用技术水平的提高，提升能源效率，降低能源成本，提高环保水平。今后能源技术发展的主要任务是：采用先进的设计技术提高工业、建筑和交通领域的终端能源利用效率；发展洁净煤技术，掌握烟气脱硫、低氮燃烧和大型循环流化床锅炉技术，建立天然气发电、核电等清洁能源设备的制造能力，提高能源转换过程的效率和环保水平；提高石油勘探和生产的理论及技术水平，增加石油探明储量和可开发利用量；发展常规能源的新一代能源利用技术和新的可再生能源技术，使常规能源的使用时间显著延长，同时扩大耗能和可再生能源的利用量。
　　二、提高我国能源技术水平的战略设想
　　要顺利完成上述能源技术发展任务，不仅需要选择正确的技术发展方向，而且要采取切合实际的能源技术发展战略。能源技术发展战略是我国能源战略的重要组成部分，是能源体系实现从 " 数量 " 向 " 质量 " 转变的重要支撑，须给予高度重视。