经济学论文：大陆桥城市轴：西部开发主动脉

 内容 提要：大陆桥城市轴是西部大开发的主动脉。本文对其双向开放的 发展 格局、 工业 化、城市化和非农化间的关系、 经济 发展阶段以及经济发展水平和经济实力等 问题 进行了定位 分析 ，在此基础上提出了大陆桥城市轴在西部大开发战略背景下的发展思路。  

关键词：大陆桥城市轴 西部大开发 发展定位 发展思路 
综观我国区域经济发展的轨迹可以看到，东部沿海地带的率先改革开放加速了我国沿海城市轴的崛起，沿长江流域的开发开放带来了沿长江城市轴的快速发展，加快中部地区经济发展的战略促成了京九城市轴的形成。毫无疑问，西部大开发的战略决策将会进一步提升大陆桥城市轴的整体实力和发展水平，从而发展成为西部大开发的主动脉。为了使大陆桥城市轴更好地服务于西部大开发，对大陆桥城市轴的发展进行定位分析，在此基础上提出大陆桥城市轴在西部大开发战略中的发展思路意义重大。 
一、大陆桥城市轴发展定位 
大陆桥城市轴是指东起大陆桥东方桥头堡连云港，西至阿拉山口的新亚欧大陆桥 中国 段铁路沿线的城市、及两侧与其具有密切的经济联系的所有城市构成的发展地带。20世纪90年代初，陇海――兰新铁路北疆段与原苏联土西铁路接轨，新亚欧大陆桥形成，我国大陆桥城市轴的经济区位发生了根本的变化。20世纪末，西部大开发战略的实施，大陆桥城市轴又面临着千载难逢的 历史 机遇，在西部大开发中将发挥其独特的作用。 
1．双向开放的发展格局，西部大开发的主动脉 
20世纪90年代大陆桥的开通，标志着我国大陆桥城市轴的经济区位发生了根本的变化，向东向西的双向开放的发展格局得以形成。根据国际通道促导区域经济发展的 理论 ，大陆桥经历"路桥"――"商桥"――"城市轴"的演进过程，城市轴产业结构、产品结构将发生根本性变化，促使城市轴带内城市间的横向联系与分工协作，从而促进大陆桥城市轴直接面对国际国内两种市场，充分利用国际国内两种资源，参与国际经济大循环，接受国际产业转移，推动产业结构高度化，加速该轴带的经济国际化进程。西部大开发要以全方位开放促开发。面对经济全球化加速发展的趋势，加速该轴带的经济国际化进程。要密切关注国际市场的变化，充分利用国内外两个市场、两种资源，积极引进和利用外资，扩大对外交流与合作，引进技术、人才和管理经验。因此，西部大开发与大陆桥城市轴双向开放的格局相一致。 
实施西部大开发战略，是党中央总揽全局，面向新世纪作出的重大决策。加快基础设施建设，是西部大开发的基础。积极调整产业结构，是西部大开发的关键。深化改革，扩大开放，是实施西部大开发的动力。加强生态环境保护和建设，是西部大开发的根本。大陆桥城市轴拥有25个不同规模的中心城市，以中心城市为依托，区域基础设施建设得以加速发展。通过中心城市的集聚与辐射作用，波及效应和梯度转移作用加强，区域产业结构得以调整和转换升级。通过城市轴各城市的体制改革，建立新的投资机制、土地供应机制、 法律 机制、协调管理机制等政策措施，将会大大提高大陆桥城市轴对西部大开发的贡献度。大陆桥城市轴输送到西部地区的不仅仅是资金、技术，更重要的是 现代 市场经济观念、竞争意识，可持续发展战略思想。总之，大陆桥城市轴将成为西部大开发的"主动脉"。 
2．工业化与城市化未同步发展，城市化与非农化不够协调 
工业化、城市化和非农化是 社会 经济发展过程中必然出现的现象、城市化和非农化是工业化过程的必然结果，同时城市化和非农化又为工业化的进一步发展提供保障，它们是形影相随并相互制约相互促进相互发展的。 
由表1看出，大陆桥城市轴工业化系数不但高于全国全部城市，而且也高于京九城市轴、沿海城市轴，仅低于沿长江城市轴。表明大陆桥城市轴整体工业化程度较高。然而大陆桥城市轴的市域城市化水平却低于京九城市轴、沿海城市轴和沿长江城市轴，城市化整体水平偏低。城市化与工业化未同步发展，城市化过程相对滞后。 
由表1还可以看出，大陆桥城市轴市区城市化水平远远超过市域城市化水平，表明在城市化过程中，城市近域的城市化过程所导致的非农化过程强烈，而远离城市的城市化过程中的非农化过程则极为缓慢。如何使得集中性城市化过程与分散性城市化过程相协调，在城市化的同时提供更多的非农就业机会，通过城市化吸收西部地区更多的农业剩余劳动力，成为大陆桥城市轴工业化、城市化和非农化过程中的关键问题。 
表1 大陆桥城市轴工业化、城市化与非农化 
  
3．总体处于工业化中前期发展阶段，不同类型城市工业化进程差别显著 
城市是地区产业尤其是工业相对集中的地域。就大陆桥城市轴来说、在就业结构中第二产业劳动力比重超过第一产业；在产值结构中第二产业也占居主导地位；无论是在就业结构还是在产值结构中，第一、第二产业的比例均呈下降趋势，第三产业的比例不断上升。与全国相对照，大陆桥城市轴所处的经济发展阶段略高(表2)。根据配第―克拉克定律，大陆桥城市轴大体处于工业化中前期阶段。 
表2 大陆桥城市轴产业结构、产值结构及变化(％) 
  
注：A、B、C分别代表第一产业、第二产业、第三产业。 
按城市主要产业分属轻工业、重化工业或加工工业的不同而进行分类，大陆桥城市轴中以轻工业为主的轻型结构城市有连云港、日照、三门峡、商丘和咸阳等5个城市；以重化工业为主的重型结构城市有济宁、临沂、菏泽、郑州、洛阳、新乡、西安、宝鸡、渭南、天水等10个城市；以加工工业为主的加工型结构城市有晋城、徐州、淮北、开封、焦作、兰州、嘉峪关、金昌、白银和乌鲁木齐等10个城市。根据配第―克拉克定律，由表2可知，加工型结构城市处于工业化加速发展阶段，重型结构城市处于工业化中前期阶段，轻型结构城市处于工业化初期发展阶段。在确定了轴带内各类城市经济发展所处的阶段之后，选择正确的发展战略，继而确定主导产业群，成为大陆桥城市轴今后发展亟待解决的问题。 
4．经济发展水平较低，综合经济实力弱 
城市经济发展水平与综合经济实力主要体现在城市经济规模，如GDP、工业总产值等；城市经济发展潜力，如基础设施条件、固定资产总量及资金积累能力等；城市人口状况，如市区非农业人口数量和人口素质等；以及城市对外开放状况，如进出口总额、外贸依存度等。就大陆桥城市轴经济发展水平大多数指标来说，大陆桥城市轴低于其他城市轴。其经济发展水平较低。
笔者选取了苦干经济指标，采用数理统计和层次分析法相结合的 方法 ， 计算 出四大城镇发展轴城市经济发展水平和综合经济实力。大陆桥城市轴综合经济实力指数最低，沿长江城市轴、京九城市轴、沿诲城市轴综合经济实力分别为大陆桥城市轴的3．0、6．5、7．5倍。因此，大陆桥城市轴城市经济发展相对滞后，极大地弱化了城市经济的整体实力。提高大陆桥城市轴的综合经济实力和发展水平，发挥其在西部大开发中的先导作用，是大陆桥城市轴发展的根本目标之一。