经济学论文：简论宋初治国策略中经济手段之运用

 　　 内容 提要：北宋王朝建立之初，面临着内部政权巩固、 社会 稳定和外部辽的安全威胁两大 问题 。宋初统治者多次地、有意识地、灵活地运用 经济 手段来解决这两大问题，取得了较好的效果。其具体表现在诸多方面，原因也是多方面的，并且在 历史 上产生了深远的 影响 。本文就是针对这些问题进行探讨的。
　　关键词：宋初统治者　经济手段　策略

　　公元960年，后周禁军高级将领、殿前都点检赵匡胤发动兵变，夺取政权，建立了北宋王朝。新王朝建立之初，如何巩固政权以及保持社会的稳定是摆在统治者面前的首要问题。原因就在于，其一自唐朝后期形成的藩镇割据、节度使手握重兵的局面依然存在，使北宋中央政权难以对地方进行强有力的统一管理，社会难以稳定。其二在北宋建立之前，北方的契丹族建立了辽政权。辽兵多次南下，在外部严重危胁着北宋政权的安全，成为宋初统治者面临的另一个棘手问题。面对这两大问题，赵匡胤有一天召赵普问道"自唐季以来数十年，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下兵，为国家计长久，其道何如？"。普回答："陛下言及此，天地人神福也。此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今欲治之，惟稍夺其权，制其钱粮，收其精兵，则天下自安矣"①。其中的"制其钱粮"一项即充分地运用经济手段来解决问题。此后宋初统治者多次的、灵活的、有意识地运用经济手段来贯彻其治国策略，较好地解决了内部巩固政权及稳定社会和外部威胁的两大问题，并对后世产生了深远的影响。
一、 宋初运用经济手段解决问题的具体表现

　　宋初运用经济手段来解决问题，主要体现在太祖和太宗两朝。太祖时期运用经济手段解决问题的具体表现：
对唐朝后期以来的藩镇割据危害，北宋王朝的建立者赵匡胤深有感触，曾对赵普说"五代方镇残虐，民受其祸，"正是认识到多年战争给人民带来的深重灾难，不可能再用武力来解决藩镇割据的问题，而只能别求他途。
这就是历史上有名的杯酒释兵权的典故。一手交权，一手给钱，这是典型的君臣相易！我们以往多从 政治 的角度来理解杯酒释兵权的奥妙，君臣双方不用刀兵相向，一切都在不言中。现在我们从经济的角度来理解杯酒释兵权的奥妙，节度使们放弃了手里的权力，却在经济上、特权上得到了补偿。这种方式既比较理性地解决了皇帝与开国功臣之间的矛盾，又使君臣之间保持了一种较为亲密的关系，留下了较为宽松的合作空间。
当然，在收回地方节度使兵权的过程中，宋太祖并不是搞一刀切的。一般当中还有特殊的策略。太祖在削弱各地藩镇权力的同时，对驻守在北、西边境的将帅却很优待。他派李汉超镇关南、马仁瑀守瀛州、韩令坤常山、贺惟忠易州、何继筠棣州、郭进西山、武守琪晋阳、李谦溥隰州、李继勋昭义、赵赞延州、姚内斌庆州、董遵诲环州、王彦升原州、冯继业灵武，"管榷之利，悉以与之，其贸易则免征税。故边臣皆富于财，以养死士，以募谍者，敌人情状，山川道路，罔不睹而周知之。故十余年无西、北之尤也"④。这些经济措施，使北宋王朝集中力量平定南方诸国而无后顾之忧。
历代君主对待功勋卓著的将领，特别是那些功高震主的将领，往往由加官进爵到处处猜忌，以至最后除之而后快。宋太祖在这方面体现出了其独特的处理方式，即运用高超的经济手段。如对曹彬和李汉超的处理上。
对待李汉超的处理方式，大同小异。李汉超与曹彬同是武将，同样是运用经济手段，但是目的不同，对待曹彬是限制，对待李汉超是拉拢。
通过上面两个截然相反的例子，起到了相同的作用。运用相同的经济手段达到了自己的目的，用金钱买得了曹彬应得的使相，用金钱买得了李汉超的以死相报。
自晋太祖石敬瑭把幽云地区割给契丹后，中原地区失去了阻挡北方少数民族南下的天然屏障。而契丹贵族屡次南下掳掠，最严重的一次曾经占领开封，给中原地区的人民造成严重的危害。后周世宗在位期间，曾率兵北伐，收回三关地区。但是，那只是幽云地区很少的一部分。所以这一问题一直到北宋建立，没有得到彻底解决。开宝九年二月，己亥，群臣再奉表请加尊号曰"一统太平"，帝曰："燕、晋未复，可谓一统太平乎？"不许。⑦由此可见，志在一统天下的宋太祖必然要解决幽云问题。至于用什么方式，我们可以通过下面这段史料来看一下。