经济学论文浅谈低碳经济背景下中国乡镇企业节能减排困境及对策

 摘要：目前根据全球化资源枯竭的现状，各个国家都采取发展低碳经济，采取这一方法已经成为解决全球气候变化、保持经济社会的持续发展的不二选择。为科学地、更好的去评估一个地区、一个国家、一个区域的低碳经济发展现状，需要我们进一步建立起一套科学的指标体系，并且利用这样的指标体系，进行实际、具体的行动。 低碳经济评价指标的研究在我国还处于初级阶段；处于探索和研究的时期。就现在情况来看低碳经济指标付之于实践的国家并不多，进而也还没有公认的、完整的、权威的低碳经济评价指标体系。 不通达研究人员会从不同的研究方向进行研究，提出不同的低碳经济评价指标体系，因为考虑方向不同，从而建立的低碳经济指标评价体系有很大的差别。但是这些理论的研究在许多方面为我们以后对低碳经济的研究起到了很好的推进作用以及指导性价值。

关键词：乡镇企业 低碳经济 节能减排

1、低碳经济的内涵

"低碳经济"首次出现是在 2003 年英曰政府的能源白皮书《我们能源的未来--创建低碳经济》中。其内容是指一个经济系低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次大进步。其实质是能源高效利用、清洁能源开发以及追求绿色 GDP 的问题。

低碳经济的核心是能源技术创新、制度创新、以及人类生存发展观念的根本性转变，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。低碳经济的内涵包括：低碳经济的出现源于全球气候变化和各国自身政治、经济的考虑；发展低碳经济是一项社会系统工程，依赖于技术创新与制度创新的良性互动；关键是提高能效，这已成为全球共识；无碳或低碳能源发展成为全球主要关注点；低碳经济成为新一轮经济增长的重要推动力量；低碳经济可能改变未来国际经济、贸易竞争格局；低碳经济需要公众意识与消费模式的转变；低碳经济有赖于低碳技术的创新和推广。

4.1.1 缺乏科学的规划

由于乡镇企业的产生与发展在当时国家对农村人口。就地消化。的方针下,导致乡镇企业布局分散化，。村村冒烟、户户点火。是乡镇企业发展的主要写照。大多数乡镇企业主要是依托农村社区，以当地的社会资源和自然资源为投入，以社区政府扶持为力量而兴建的企业，使企业具有浓厚的社区性和较强的政府行政干预性特征。乡镇企业正是基于企业利益的考虑，不愿离开乡村或社区，致使乡镇企业分散布局的格局没有发生根本改变。乡镇企业中的第一、第二、第三产业发展极不平衡。乡镇工业企业始终是乡镇企业发展中的中流砥柱，而第一、三产业发展严重滞后，第二产业是乡镇企业中的主导产业，三大产业发展明显失衡。

4.1.2 资源综合利用率低

持续推进减排的长效机制尚未完全形成，支撑减排的政策法规体系、技术及标准体系、机构及监管体系、市场及服务体系等仍需进一步完善。随着减排任务的加重、要求的提高，减排工作的技术人员配备、装备建设、技术支撑等瓶颈制约更加突出。能源计量、统计等基础工作严重滞后，能耗和污染物减排统计制度不完善，有些统计数据准确性、及时性差，科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系尚未建立，各级政府部门能源统计力量不足，统计经费落实困难，不适应节能减排工作的要求。

1.3、《乡镇企业节能自愿协议》应用范围有限

节能自愿协议旨在通过政府政策的支持和引导，乡镇企业自愿与政府部门签订协议，做出承诺，并付诸实践，最终实现节能和环保目标。我国首个节能自愿协议试点是于2003年在山东济钢和莱钢两家企业落地生根的，先后在青岛市、上海市、四川省、福建省等省市得到推广。自愿协议最先由国外制定并运用，在我国，了解和熟悉的人并不多。在政府支持力度不大、企业不够重视、公众关注度不够高的背景下，自愿协议的推广和运用程度十分有限。

2、强化政府对乡镇企业节能减排的调控措施和激励措施

6.1.1 提高对节能减排重要性的认识节能减排是为了民生福祉，是转变经济增长方式的必由之路，是维护中华民族长远利益，实现经济可持续发展，强国富民的必然要求。政府部门在区域规划中起到主导作用，其环保意识也直接地影响政策的制定与实施。因此各级行政部门要充分利用网络媒体，动员全民积极投入到资源节约型、环境友好型社会的建设中。加强对社会、企业、民众的环保教育，鼓励群众增强社会监督。对于已经产生的环境污染问题，需进一步加强管理，解决矛盾，并以此促进人们对环保产生正确的认知，增强环境与经济协调发展的意识，尤其是针对乡镇企业的环保和环境教育。要带动广大人民学习环保知识，做好环保的宣传工作，进一步发挥社会团体的作用，积极鼓励支持环保工作，对各种不良行为进行检举。

(三)设置碳基金,提升低碳技术开发研究水平

碳基金包括政府以及民间基金两类,前者通过政府出资执行,而后者则通过社会捐赠募集有关资金。当前我国成立了清洁发展政府基金以及绿色民间碳基金,满足了低碳经济、防护气候变化的经费需要。然而,当前两类基金主体面向碳汇研究项目给予支持,没能令基金更多的用在低碳技术开发研究的激励引导上。为此,应在基金建设中更多关注低碳技术发展。应通过辅助商业机构以及公共单位降低温室气体排放总量,并在该过程中探寻低碳技术应用的商业途径,真正辅助我国开创低碳经济现代社会。碳基金的有关经费应用,应致力于加快低碳技术的商业化发展,推进进一步的开发应用,并成为投资的孵化器。应将政府投资作为主要模式,同时应通过多方筹措丰富资金来源。应依据不同企业经营管理模式,创新工作理念,丰富碳中和手段,衡量减排节能综合潜力以及应用技术手段成熟性,推动节能技术发展创新,培育开创低碳技术经济市场,进而实现持久的节能减排目标。

3.6、乡镇企业做好节能减排创新

提高核心竞争力乡镇企业要利用好政府重视节能减排工作的契机，用活用好政府实施节能减排给予的财政税收、信贷等各项优惠政策，从管理制度、组织制度和文化制度上进行创新，提高核心竞争力。首先，乡镇企业必须切实增强节能减排工作的责任感和紧迫感，增加节能减排的积极性和自主性。循环、低碳式生产，提高生产的经济效益和生态效益，促进企业可持续发展。其次，企业要根据自身情况，有重点地对节能减排技术进行引进、吸收和再创新，提高企业的能源利用效率&针对自身节能减排问题的关键，进行技术研发和节能产品生产。再次，加强乡镇企业节能减排管理，强化环境责任制。企业要在完善节能减排管理制度的基础上，建立健全节能减排的各项激励机制；成立节能减排工作小组，专门对企业的节能减排工作进行督察、统计；创设崇尚节约、环境友好的企业价值观，形成良好的企业行为规范，树立资源节约型和环境友好型的企业形象。最后，乡镇企业要善于发现和开拓新兴市场，创新营销策略跟进市场。最先实施节能减排的乡镇企业和最先介入节能环保型新产品市场的乡镇企业必然会形成先动优势，获得国家政策的支持和行业的超额利润，从而进一步提高核心竞争力。

结语

乡镇企业是发展低碳经济的践行者和主力军。在气候变化的大环境下，每个石化企业都不能置身度外。低碳经济给企业的发展带来崭发展机遇的同时，也使乡镇企业面临多方面的挑战。乡镇企业一定要审时度势，及早行动，要认清低碳经济的本质和内涵，将低碳经济和企业自身的发展紧密结合，在观念转变、技术革新、国际合作、人才培养、制度建设及信息化等方面采取适当的对策，以谋求更大的发展。

参考文献：

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