经济学论文：浅述国有企业的历史贡献和存在的弊端

 一、国有企业的 历史 贡献 
我国的国有企业经历了半个多世纪的发展历程，始终处于十分重要的地位。建立和发展国有企业特别是国有大中型企业，是由我国社会主义的基本 政治 、经济制度决定的，也是我国社会主义经济发展的重要标志。解放战争中，人民政府通过没收官僚资本和接收帝国主义在华企业，组建了最初的具有社会主义性质的国有企业。新中国成立初期，为了迅速确立社会主义制度的经济基础、改变长期贫困落后的状况、打破帝国主义对我国的全面封锁，党提出了用比较短的时间基本实现社会主义的 工业 化，使我国由落后的农业国变成先进的工业国的奋斗目标。为此，国家集中人力、物力和财力，建设和发展了一大批国有重点企业。仅"一五"时期，全国由694个限额以上建设项目组成的工业建设大军，建设了904个大型项目，其中包括156个重点建设项目。"一五"时期，国有经济总投资为612亿元，新增国有固定资产492亿元，其中对工业建设投资260.1亿元，占整个基本建设投资的42.5％，用于工业221亿元，占工业总投资的85％。同时，我国对民族资本主义工商业进行了大规模的社会主义改造，逐步把民族资本主义工商业改造成了国有企业。国家通过新建和改造两种形式所建立的国有经济，使我国经济在较短的时期内形成了工业化的初步基础，有力地促进了社会的稳定，同时也提高了我国在世界上的地位。在经济建设中，国有企业支撑了全国经济的发展，保证了能源、原材料的供给，培养和输送了大批人才，为国家发展经济提供了资金。显然，在这一历史进程中，国有企业发挥了无可替代的巨大作用，在国民经济发展中居于十分突出的主体地位。 
十一届三中全会以来，在邓小平 理论 伟大旗帜的指引下，我们党坚持解放思想、实事求是和实行改革开放的正确路线，围绕不断解放和发展社会生产力这个根本任务，确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标和党在社会主义初级阶段的基本经济制度，国有企业在改革和发展中迈出了重大步伐。在24年的光辉历程中，国有企业为改革开放和现代化建设做出了重大贡献，国有企业自身也获得了巨大发展。 
1．国有经济整体实力大大增强。、培育出了一批有竞争实力、经济效益好的优势企业。1978年到1998年的20年里，国有及国有控股工业企业总产值年均增长8.7％，资产量平均增长16.8％，固定资产净值年均增长14.5％，上缴税金年均增长12.3％。据财政部统计，到1998年底，我国国有资产总量达到82 211亿元，其中经营性国有资产占75.9％。在国有经济保持较快增长的同时，一批国有及国有控股公司在改革中焕发出新的生机，在市场竞争中不断成长壮大。如占有国有和国有控股企业总产值58％的千户国有企业的资产负债率已经降到了56.5％，2000年，国家确定的520户重点企业，国有及国有控股企业514户，企业数只占全国工业企业总数的O.3％，而其资产总额、销售收入、实现利税和利润分别占全部工业的54.9％、42.1％、45.2％和48.3％。这些优势企业通过多年在市场经济中的拼搏，大多具有了较先进的管理水平、较高的资本运营能力和 科技 创新能力。更值得庆幸的是，1999年我国国有经济带动了整个国民经济的较快增长。工业生产在结构调整中，淘汰了一批落后生产能力，减少了市场滞销产品的生产，产品销售率稳定上升。全年工业企业实现利润2 202亿元，比上年增长52％，其中国有和国有控股工业企业实现利润967亿元，增长77.7％，创造了近五年来的最高水平。在这一年当中，重点国有企业的改组快速推进，一大批大型国有企业集团组建成立；通过兼并破产、改组联合、债转股和加强管理等措施，国有及国有控股大中型 工业 企业 中的亏损户显著减少。原来亏损最为严重的纺织行业提前一年实现三年脱困目标，到2000年底，全国31个省、市、区国有及国有控股工业公司实现整体盈利，其中12个扭亏为盈，19个继续盈利或盈利增加，扭亏为盈最为困难的煤炭行业也实现了全行业扭亏为盈。大多数国有大中型亏损企业实现脱困。1997年亏损的6 599户国有大中型企业，已通过各种形式减少4 799户，占72.7％。这些企业有的实现了扭亏为盈，有的通过关停退出了市场，有的被兼并或进行了改制。大多数国有大中型骨干企业初步建立了 现代 企业制度。国务院确定的建立现代企业制度百户试点企业及各地选择的试点企业共2 700户，绝大部分实行了公司制改造。列入520家国家重点企业的514户国有及国有控股企业中，有430户进行了公司制改革，占84％。这些企业初步建立了现代企业制度的框架，在实现政企分开、转换经营机制、加强 科学 管理等方面，迈出了重要步伐。在积极推进国有大中型企业改革与脱困的同时，国有小企业采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式放开搞活，促进了机制转换和经营状况的改善。到2000年底，国有小企业实现利润48．1亿元，结束了连续年净亏损的局面。 
2．国有企业始终控制着国民 经济 命脉。在国民经济中发挥着主导作用。国有企业的主导作用主要体现在它对关系国民经济命脉和国计民生产业的控制力上。改革开放以来，虽然国有经济战线有所收缩，但仍在经济总量中占有相当大的比重。国有经济在关系国民经济命脉的重点领域一直占据绝对优势。 金融 、铁路、邮政、通信、航空、冶金、石油、电力等关键领域，几乎95％掌握在国有经济手里。我国的钢铁、煤炭、化肥、电视机等重要工业产品产量均居世界第一位，发电量、原油、化纤产量等位居世界前列，这些产品都是以国有企业为主生产的。国有企业在能源、 交通 、邮电等基础部门，冶金、化工等原材料部门，汽车、机械、 电子 、石化等支柱产业部门都占有支配地位。在对国民经济长远 发展 具有导向作用的基础 研究 、 应用 技术研究、 科技 攻关等方面，国有大中型企业具有绝对优势，发挥着决定性的作用，取得了像核技术、空间技术、水稻杂交、银河II型 计算 机、曙光l号计算机、正负电子对撞机等一大批科研成果，达到了国际先进水平。由于科技投入加大，技术创新加快推进，国有大中型企业现代化水平得到了大幅度提高，有效地加强了支持和改造国民经济体系的能力，带动了工业经济整体素质和竞争能力的提高。随着国有大中型企业现代企业制度的建立、国有资产质量的提高和控制力的增强，国有经济对非国有经济的辐射作用相应增强，国有经济在国民经济中的主导地位明显上升。 
3．国有企业对改革和发展的大局提供了有力的支撑。其支撑作用主要表现在：(1)它是国家财政收入的主要贡献者。改革开放以来，国有工业企业的产品销售率和上缴所得税占实现利润的比例，都远远高于其他所有制企业。 目前 ，国家财政收入的55％来源于国有企业上缴的利税。(2)国有企业是改革开放成本的主要承担者。改革开放以来，非国有经济尤其是乡镇企业和三资企业发展很快，而它们的发展在很大程度上得益于国有企业为它们提供的各种支持。没有国有企业提供的电力、煤炭、石油等能源和铁路、公路、港口、邮政、通信等公共设施以及各种技术装备和技术人才，非国有经济的迅速发展是不可能实现的。 
4．国有企业是我国参与国际竞争的主力，是实行和扩大对外开放的中坚。改革开放20多年来，我国外贸进出口总额从1978年的206亿美元增加到1999年的l 949亿美元，在世界贸易中的位次由第32位上升到第11位；国家外汇储备由1978年底的一200亿美元增加到2001年底的l 765亿美元。在对外贸易和创汇方面，国有企业均保持着主体地位。在"走出去"的对外经济方面，截至1999年底，我国累计签约对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务共213.5亿美元，完成营业额696亿美元，其中1999年当年签约130亿美元，完成营业额112亿美元。所有这些，基本上都是由国有企业对外签订和完成的。在1998年美国《工程新闻杂志》评选出来的世界最大225家国际承包商中，我国企业占30家，全部是国有企业，其业务范围遍及世界五大洲180多个国家和地区。可以预见，在经济一体化迅速发展的2l世纪，我国的国有企业仍然是参与国际竞争的主体和中坚力量。