管理学论文浅谈事业单位国有资产的核算管理

 摘要： 随着我国市场经济的不断发展和事业单位体制改革的不断深入化，传统的事业单位国有资产核算管理方法已经不能满足当前事业单位国有资产的核算办法和管理要求，同时还存在很多缺点和弊端，而且国有资产是事业单位的主要经济来源，也是事业单位在日益激烈的竞争市场中能够稳步发展，而不至于衰败的必要先决条件，对事业单位的发展至关重要。本论文就一些事业单位国有资产的管理核算相关理论的只是进行简要的介绍和讲解，列出了一些重要的在核算和管理方面存在的问题，然后提出了一些小小的意见和整改。

关键词：事业单位、国有资产、核算和管理

1、国有资产

国有资产是指国家运用各种方法与手段投资市场，获得拨款、收益、接受馈赠、运用国家的权或者是根据某些类型的法律来取得财产或产权，这其中包括非经营性资产、经营性资产以及资源型资产。事业单位的资产是国有资产的重要组成部分，是每个政府官员应该对社会和人民群众管好用好的责任和必然要求。国有资产是全体人民的公有资产，但是传统的国有资产管理与核算存在各种各样的弊端，这体现在人们的生活中国有资产产权"悬空"以及"虚置"。政府总是说这是人民大众的资产，人人有份、人人有责，但是在真正运行的时候并没有代表广大人民的根本利益，通常还会出现那样的情况，当出现问题、有了损失的时候就找不到负责人来承担责任了，这是典型的只顾个人利益不负责的行为。还有，当国有资产流失亏空时，几乎很少有人会心疼，即使有人心疼那也是有心无力。所以，必须要加强事业单位国有资产的核算和管理，在高速发展的新时代才能找到有效的治本之策，才能长久的发展。同时，加强事业单位国有资产的管理和核算不仅是对相关体制已有改革的有效呼应，也是对其有效深化改革的有利推动和促进。加强事业单位国有资产核算管理，在我国建立公共财政框架、深化政治体制改革、强化事业单位改革、提升政治文明和其他各个方面的配套改革，都具有举足轻重的推动作用和重要意义。

事业单位的国有资产在国有资产中占有的比重较大，它是事业单位的主要经济来源，想要完成各项科技研究，开展业务活动，它是必要的先决条件，也是事业单位在深化体制改革，实现经济和科技相互结合赖以生存的最基本的物质基础。事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有(公共)财产。

2.事业单位国有资产管理存在的问题

2.1资产管理制度上的缺陷

我们国家事业单位的资产主要来自于财政预算拨款，近年来，国家对这一部分的资产实行财政部门管理预算拨款，事业单位管理财政拨款所形成的资产，拨款与管理相分离的财政和资产管理体制。这一体制对各个单位部门的职能能够很好的发挥其作用，现有资产功能和克服财政困难起到了一定的作用。但是，伴随着社会的发展以及事业单位资产占有量大幅度的增加，这种体制的不足之处渐渐的呈现了出来，成为了当前事业单位国有资产管理不当的根本原因。主要表现为：内部控制制度的不健全，致使国有资产的严重流失。事业单位大部分的资产是由国家拨款构建、无偿调入形式，财政部门和国有资产管理部门对于拨款的使用率缺乏严格并且有效的监督和考核，在财务核算这一块也缺乏一些相关的资产考核标准；对不当的决策或者是资产管理中出现的失误而使资产损失浪费，没有追求其责任，难以引起上级领导的重视。在实际生活中普遍存在的轻视管理现象，造成了事业单位资产的管理不善，使用的效率也不高，甚至严重的损失浪费。有些事业单位管理不到位，资产价值与实际管理脱节，使实际工作中账实不符，信息失真。有的单位则对构建、捐赠等资产不进行入账。近几年在审计中发现，一些工程未及时决算，大量账外资产存在。由于这些资产没有合法单据以及财务人员缺乏财务知识，造成了资产帐外存在。一些事业单位忽视国有资产管理制度的建设，内部控制制度的不健全，执行不到位等导致了账目不清，管理混乱，国有资产的严重流失。

3.加强事业单位国有资产管理的对策

3.1相互适应

建立科学合理的国有资产预算制度，严格的控制国有资产的管理。杜绝盲目、重复购置等现象，是预算安排与事业单位已占有、使用资产状况之间建立科学的联系。

事业单位履行职能与资产配置之间的相互适应包括了两方面的含义：一个是在履行职能的过程中，事业单位需满足资产配置的合理要求；第二是高标准、档次、不计行政成本的资产配置会造成资产的闲置与浪费，事业单位不应该盲目的追求此类的资产配置。

规定配备标准的资产，按照要求进行标准的配备。对于没有规定配备标准的资产，要求从实际出发，严格控制，合理的配备。同时要求事业单位国有资产处理应当公开、公正的原则进行。

结束语：

事业单位国有资产是行使国家各种智能、维持国家机器正常运行的物质基础，是我们国家整个社会主义现代化建设事业重要的组成部分。为了保证事业单位国有资产的完整性，防治国有资产的流失，应该加强事业单位国有资产的管理，建立完善的事业单位国有资产管理体制。国有资产管理实施信息化，也是提高国有资产管理的一个有效办法。

参考文献：

[1]赵婧 论事业单位固定资产的管理与核算[J] 安徽省农科院土壤肥料研究所 安徽合肥 《现代农业科技》 2009年第2期

[2]李晓燕 我国事业单位国有资产管理绩效研究[J] 山东财经大学 会计学 2013年

[3] 广东省事业单位国有资产管理改革研究课题组 事业单位国有资产管理改革的基本思路[J] 广东经济 2008年