经济学论文：河北省安国市中药产业发展对策研究

 一、安国中药产业 发展 概况 
　　 
　　河北安国史称"药都", 是我国17大中药材专业市场之一。是全国最大的中药信息平台。药材资源丰富,种植面积从1998年的9万亩扩大到2007年的15万亩,总产量占全省70%,年产4万吨。现有成规模规范化饮片加工 企业 21家,17家通过GMP论证;经销企业44家,40家通过GSP认证;制药企业4家都通过GMP认证,年产值18亿元,药材出口占省药材出口总量70%以上。 
　　为实现标准化规范化,大规模引入"种植加工+科研提纯复壮+制药"基地模式,初步形成19个药材加工专业村,3000亩良种繁育基地,5000亩规范化种植核心区。 
　　中药产业是安国传统特色支柱产业,每年对全市地方生产总值、财政收入、农民人均纯收入贡献度均占1/3。 
　　 
　　二、安国中药产业现存主要问题分析 
　　 
　　(一)药材种植方面缺乏技术创新是最大障碍 
　　根茎类药材多有重茬问题。地黄一般需换地倒茬,否则第三茬几乎无产量。安国1991、1992年种祁黄芪数万亩,连续种植地力下降,根皮现斑病,2003、2004年仅种千亩,黄芪产区转迁山东、陕西,安国几乎失去此品牌。白术受气候影响,安国7、8月下种11月转冷,不再生长,而浙江11月气候适宜,安国以低价出售种苗给浙江,收益大减。与土质气候"随机应变"的创新技术是提高药材品质和收益的关键。 
　　(二)加工生产方面标准化程度低 
　　加工点分布散、规模小,简单手工和机械为主的家庭作坊式初级加工占主角或为大部分药材企业的前身。企业大多处于高消耗、低效益状态。厂长经理多起步于个体家庭作坊式散户,未经系统专业培训,知识层次偏低,或多或少保守自大、缺乏开放意识和远大抱负,外界交流少,理念不完整,企业家精神的带动作用小。 
　　(三)产品市场占有率低 
　　2004年仅占全国的0.7-1%,全省的10-15%,与"药都"不符。品质低档,有效成分含量低。欧洲人不以成色和刀工作为标准鉴别饮片,最关注可提取有效成分含量,提取物价值要远高于饮片本身价值。产品供应难迎合国际需求。另外大批有经验的老药工药农被排除在专业技术队伍外。郑章村是黄芪甘草专业加工村,数百名药材加工农户自制加工机械,切出甘草片、黄芪片质量好片型好,却被归为非法药工。应将"原生态"药工登记注册,与"学院派"取长补短交叉融合。 
　　(四)中药产品流通市场呈低效率、低收益和低信用度的特点 
　　部分药商进行初级药材期货生意,低价错季购进各地优秀药材储存,待时机高价卖出。随着商业化信息化加快,药材市场集散功能减弱,传统交易方式和小规模个体药商期货交易的市场效率偏低。目前安国正着手搭建集 电子 商务、物流配送、包装整理、质检商检、期货交易一体的全国最大产地与中转结合型中药材物流基地。药商素养参差不齐引起"诚信危机"大大侵蚀安国药材市场,药商的道德规范直接关系药材品质、交易过程、产品信誉等市场综合竞争力的评价,提高信用度须在药商素养上下功夫。 
　　(五)科技、政策和产业环境方面粗线条管理是弊端 
　　长期忽视对 历史 资料的整理和相关数据的统计,管理工作缺乏系统性和规范性,较混乱,难以为鉴。2008年初在原隶属市政府的药业办公室基础上专门成立的负责中药产业组织协调和规划工作的药业发展局是安国药业专门化、专业化对口管理的第一步。 

三、 发展 思路与对策建议 
　　 
　　(一)转变思路是关键,由单一环节转向全方位系统化发展 
　　中药产业是种植培育、加工制药、市场流通、科技创新、政策支持和产业环境等环节相互带动、相互制约的复杂 经济 系统。长期一直以药材种植和流通为重心,附加值高的 工业 比重偏低,导致安国中药产业严重不均衡、逐渐低迷萎缩。之前的发展是割裂各环节"各自为天",尤其缺少环节间的"桥梁"建设,各环节资源信息流通不充分,难以有效配合,相互制约。 
　　(二)进一步壮大规范化种植基地建设规模 
　　扩大"八大祁药"道地药材的集约型种植,增加资金投入和政策支持,仅靠协会、农委、科委远不够,应建立完整的药材种植推广体系和统一的专业技术服务体系,发展" 企业 +科研机构+农户"模式,企业提供资金、构建规划、联系销售渠道,高校等科研机构负责药材品种的选育和提纯复壮,派出专家和技术人员提供技术指导和应对 自然 和市场风险的措施,实时监控GAP标准的实施情况,为农户解除后顾之忧的同时,提高农户的科技素质。"企业+基地"可为中药企业的加工、制药提供良好药源,降低药材采购成本。 
　　(三)严格实施标准化与国际接轨 
　　标准化体系是中药质量的保证,更是安国药业国际信誉的保证。应严格执行GAP、GMP、GEP、GSP等国际标准体系,建设药材含量检测中心,对企业和加工户进行标准化培训、长期监督和不定期检测。增加与国际市场的交流,第一时间把握国际药业标准更新情况,对有退货现象的货物及时做出反馈,对相关企业或加工户进行标准化整改。 
　　(四)丰富企业家才能,培植龙头企业 
　　在实体和 网络 两方面建立药业企业家信息交流平台,构建交流信息网站、增加企业家培训和外出考察交流的机会,扩大眼界,培养复合型管理人才。应有重点的扶持发展一批民营龙头企业, 带动一大批资金实力强、市场前景好、带动作用大的企业群的形成。 
　　(五)重振"祁药"品牌,优化产业环境 
　　"祁药"品牌的竞争力不足,应从名牌意识、知识产权、产品设计、产品宣传等入手,在保证生产加工品质基础上,依托 历史 古迹宣传中药文化,将文化、健康和 旅游 产业作为中药产业的支撑。同时,城市基础设施建设、服务卫生等环境都应积极配合和改良,为国内外药商以及游客提供良好的环境。 
　　(六)强化药业相关部门的监督管理 
　　相关管理人员应多深入基层实地调研,从各环节收集原始真实数据,掌握第一手资料,同时应及时了解全国17个重点药材专业市场及国际中药产业的发展动向,纵、横向比较,及时发现差距,保证药业发展战略与时俱进。在监督药品质量同时,亟需整治药市风气,提高药农药商的道德素养,减弱"诚信危机"的侵蚀,如对药商进行诚信法制 教育 及专业能力培训、文明诚信商户评比等活动。严格规范执法人员的执法行为,加大监督查处力度。