经济学论文：平塘县茶叶产业存在的问题及发展对策

　　关键词：茶叶生产；问题；发展时策 

　　 

　　贵州省平塘县位于贵州南缘中部，东经106°40′29″－107°26′19″，北纬25°29′55″-26°06′41″之间，全县面积2815.6平方千米，海拔710米。地理位置特殊，气候条件独特，高山屏寒、盆地保暖，属中亚热带季风湿润气候区，发展茶叶生产具有得天独厚的农业生态 自然 气候条件。平塘春茶以早收而闻名，素有"闻道金盆玉水好，平塘新茶吐春早"的美誉。清香嫩匀的茶叶。配上古老的牙舟陶茶具，再加以传统独特的茶道泡制工艺，清澈如玉、茗香袭人，这是平塘名荣"玉水毛尖"的一大亮点。近年来，县委县政府极为重视茶叶发展。认真贯彻落实省委省政府《关于加快贵州茶产业发展意见》的文件精神，把茶叶发展列入为农民增收致富。推动新 农村 建设的主导产业来抓，制定了相关优惠政策。加大对茶农的扶持力度，使全县掀起新一轮发展茶产业的高潮。 

　　 

　　一、平塘县茶产业发展现状 

　　 

　　到目前为止，我县共有茶园面积18350亩，是改革开放前的5.4倍以上：其中投产茶园7721.9亩，20年新建成的茶园面积4465.9亩，据2008年统计数据显示，全县干茶总产量69.38吨，总产值238万元，分别是改革开放前的年产量和产值的10倍以上；其中茶商租赁的茶园2500亩，生产干茶32吨，产值收入125万元，分别占全县干茶总产量、产值的46.1％、52.5％，本土 企业 和茶农经营的茶园面积4721.9亩，干茶产量37.38吨，占全县干茶总产量的53.9％，产值收入113万元，占全县干茶总产值的47.5％。全县还涌现出3户生产加工销售一体化的民营企业，20余户种茶的重点大户：还涌现出象克度镇光明村、大塘镇新光村和西关村茶叶的专业村，使广大的农民依托茶产业的发展走上了脱贫致富的道路。 

　　 

　　二、平塘茶叶生产存在的困难和问题 

　　 

　　我县的茶叶生产和发展一直没有成为规模，经历了曲折发展的起落过程，存在的问题主要表现在： 

　　(一)现有投产茶园规模小，茶园管理和茶叶加工技艺落后，投入严重不足。近年来，我县加大招商引资力度，外商在我县茶叶生产中所占有的比例越来越大。外商所租赁的茶园面积大，而本土企业或大户种茶所占的产量，产值比例小。我县的"玉水毛尖"虽有"贵州春茶第一壶"l的美誉，但茶叶基地规模小，正常投产面积仅600余亩。克度光明茶场虽经过10多年的发展，但由于资金积累薄弱。流动资金严重短缺，导致茶园建设形不成规模、管理跟上不，加工设备无法更新或配套，新品种的引进试验、示范推广工作很难开展。品牌效益、 经济 效益不明显。 

　　(二)涉茶部门和乡镇在茶产业发展上，认识和重视不够，茶园基地的开垦难以获得项目的有效支撑，"资金捆绑"投入力度不大。 

　　(三)新建茶园投入大，周期长，见效慢，农户发展茶园存在资金和技术上投入上的严重不足。目前只能通过申请国家有关项目资金投入基地开垦。 

　　(四)茶产业发展的考评机制尚未健全，导致部门和乡镇扶持茶产业发展的措施不力。 

　　(五)县茶办人员编制尚未得到落实，茶叶专业技术人才缺乏，力量薄弱，远远满足不了我县茶产业发展对农业技术力量的需求。 

　　(六)茶叶加工设备陈旧，加工生产环境较差，不论是外地茶商还是本地企业在茶叶加工的环节中，有的还是小作坊式的加工方式，简陋的加工环境条件更谈不上Qs认证和有机茶认证。

 　三、加快荼产业 发展 的思路及对策 

　　 

　　(一)发展思路 

　　以 科学 发展观为指导，加大农业招商引资力度，助推茶产业 企业 健康持续发展。充分发挥平塘县独特的宜茶荒山荒坡资源，配套出台更加优惠的茶业招商政策，千方百计引进外来项目、资金、技术和人才，加快全县茶产业的发展。实施良种良法配套，主攻名优茶，开发有机茶，发展无公害茶。引导平塘茶产业向环境生态化、茶园良种化、生产清洁化，管理规范化，产品无公害化，销售品牌化发展。抓好当前茶叶发展的有利时机，以市场为导向，以科技为动力，培养新型茶农，培植龙头企业，树立知名品牌，实现合理化布局，规模化生产，标准化管理，机械化加工，提升平塘县茶叶市场竞争力，不断提升平塘县茶叶产业的 经济 总量，使平塘县茶叶产业成为山区农民致富奔小康的重要支柱产业之一，同时使茶叶种植区的生态环境与农民的生活持续健康发展。 

　　 

　　(二)措施及对策 

　　1、加大政府对茶农的扶持力度。按照县委、县政府出台的茶产业发展意见精神，县政府每年预安排50万元以上的资金作为茶叶生产发展基金，主要用于茶产业发展的品牌创建、市场开拓、企业技改、新建茶园和苗圃基地建设扶持等。今年，自筹和争取各种项目资金800余万元发展茶产业(其中，争取项目资金650余万元，自筹资金150余万元)。在扶持措施上，茶叶企业(茶农)新建一亩茶叶苗圃基地县政府补助2000元。新建一亩茶园，补助肥料款100元。共为茶产业企业争取项目资金628，44万元，建成50立方米沼气池1口(配套储气罐等基础设施建设)，完成了茶园电网建设。在建引水工程项目1个，项目建成后，可满足项目区万亩以上茶园用水灌溉，为公司打造万亩有机茶园提供有力保障。 

　　2、注重招商扶商，大力发展有机茶园。一是通过招商引资，引导和扶持"贵州正印土地开发公司"在我县注册成立"平塘县山海原生有机茶业公司"，依托在大塘镇新开垦的3000余亩土地，大力发展有机茶园。目前，已建成大塘镇新光村幼龄茶园3680亩，待栽茶园2600余亩。由该公司扩垦的新塘乡2000亩茶园将于近期动工开垦；二是建成茶叶苗圃基地200亩，其中；扶持重庆市江津种苗繁育场在卡罗乡建成100亩，山海原生有机茶业公司在大塘镇新光村建成lOO亩。 

　　3、抓好技术服务。对已经成立的茶业公司，县茶办技术人员长期深入茶园基地进行技术指导，在茶苗移栽、除草、肥水管理期阃，实地蹲点，精心指导，认真把好技术关。引导公司茶园管理人员利用麦草、树叶等对茶苗进行覆盖，使之起到保肥、保水、抗旱、增加土壤透气性的作用。进入秋季后。引导公司在茶园宽带种植绿肥，增加土壤有机质含量；按照有机茶园建设标准，引导公司合理施入有机肥料，如：猪粪、鸡粪等；积极引导群众到茶园务工。通过技术支持使新成立的茶业公司走上快速发展的道路。 

　　4、强化品牌宣传。一是认真 总结 我县供销社、县玉水一壶春茶业有限责任公司等参加"广州博览会"、"贵阳农博会"、"第二届都匀毛尖茶节"、在北京(人民大会堂)举行的"2008黔南都匀毛尖"品牌推介会等系列活动的经验，继续采取有力措施推介我县的茶叶品牌；二是继续邀请省、州、县媒体记者到我县山海原生茶业公司茶园基地、县玉水一壶春有限责任公司茶园采风，对克度光明茶场、新建茶园规划建设、茶园管护、茶叶加工工艺等进行采访。制作茶产业发展宣传片，加大发展茶产业的宣传力度。 

　　5、培育龙头企业，提高产业化水平。龙头企业是实施茶叶产业化的支柱，遥过壮大龙头企业的实力来实现规模经营、市场开拓，促进平塘县茶叶产业的持续、健康、快速发展。要加大招商引资力度。充分利用外来企业的强大资金、销售 网络 及先进管理经验等优势，对平塘县茶叶产业进行系统整台和战略重组，摆脱低水平重复建设造成的资源浪费及恶性竞争，集中资源和优势，加大资金、科技投入。扶持有潜力的茶叶企业，壮大其实力和市场竞争力，促进平塘茶叶产业又好又快地发展。