经济学论文：人才资源能力建设的基本问题研究

　　关键词人力资源;人才资源;能力建设;基本问题;重要性;途径 

　　中图分类号F272.92文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)01-0354-03 

　　 

　　进入21世纪以来,在世界范围内,社会经济形态甚至社会结构形态正在或者已经发生了巨大的变化,即从工业经济和工业社会向知识经济和知识社会转变[1]。知识经济和知识社会这一概念向人们表明了知识与信息的吸收、处理和应用在创造新价值和推动社会发展中的重要作用。人类社会正在进入一个以知识资源的占有、配置、生产、分配、使用(消费)为重要因素的时代[2]。在工业经济时代,资本无疑是一种战略资源,经济增长取决于资本和劳动力的投入;而在知识社会,战略性资源则为人力资源或人力资本。管理大师德鲁克断言:"知识已成为生产力、竞争力和经济成就的关键因素;知识已成为最主要的工业,这个工业向经济提供生产需要的重要中心资源"。人才资源是第一资源,是世界上最宝贵的资源。人才效应,归根到底是人才的能力效应。2003年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》(以下简称《决定》)中把加强人才资源能力建设作为实施人才强国战略的基本要求之一,提出要以能力建设为核心,大力加强人才培养工作。可见人才资源能力建设至关重要,是一个很值得关注和研究的重大课题。 

　　 

　　1从人力资源到人才资源 

　　 

　　"人力资源"的出现约在1970年以后,并逐渐取代"人事"或"人力"等狭隘的字眼。这种转变并非偶然,而是发达国家在过度强调物质与财政资源之后,认识到了人在组织中的关键地位,再回头给予如此重新定位,并视为组织中最重要的资产。人们一般对物质和财政资源的概念比较清楚,但对于人力资源的意义为何,则不甚了解。从根本上说,人本身就是资源、能源--人可以被运用于搬运物品、制造产品、作战等。但人的作用并非仅仅如此,人的作用还在于能统合其他资源,使之脱离纯资源的地位,而创造更高的价值。人力资源是总人口在经济上可以利用的最高人口数量,或指具有劳动能力的人口。狭义的人力资源指一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动力人口的数量和质量,即现有组织内的劳动人口存量;广义的人力资源则指一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和(包括现实的和潜在的),但要成为有效的资源,必须将人作以有效率的运用。因此,人力资源可引申为人所具有的知识、技能、态度、理想、创造力等特质,以及应用上述特质而获得的有所作为。 

　　前教育部长周济说:"13亿人口,素质低,就是沉重的人口负担;素质高,就是丰富的人力资源。我国已经从一个人口大国建设成为人力资源大国,下一阶段,要从人力资源大国建设成为人力资源强国。" 

　　构成人力资源或人才资源的并不是人的数量,构成人力资源的核心是劳动者的健康状况、价值观念、知识存量、技能水平。人力资源或人才资源不是自然生成的,而是投资的结果。在现实社会中,人才资源投资的主要途径是教育和人力资源的发展,因此可以这样说:"人才资源是人力资源发展的产物"。人的能力是体能、技能、智能的总和。在这3种能力中,体能是基础。一个没有受过教育训练、身体健康的人,只是具有一定体能的一般劳动者,是"人力",而不是"人才"。国际公认的人力资源是16～60周岁的劳动者。而称得上是"人才"的,必须是同时具备2种或3种能力的人。因此,是否具有一定的技能或智能是区别"人力"与"人才"的实质性内容。人才是指在各种社会实践活动中具有一定专门知识、较高技能和能力,能够以自己创造性的劳动,对知识、改造自然和社会做出较大贡献的人,是人群中的精华。人才资源则是指一个国家或地区中具有较高知识、能力、健康等个体人力资本因素的整合,是增加社会物质价值、文化价值,促进社会和科技进步的主要推动力和提高生产与服务效益的核心资源。 

　　在一个组织中,各种资源都有其重要性,然而人才资源更显得重要。人才资源成为现代社会和组织的战略资源,一方面,来源于现代社会的性质--知识和信息社会,另一方面,来源于人才资源所具有的特性:它是一种能动资源,即它在经济和管理中起主导作用和处于中心地位;它发起、使用、操纵、控制着其他资源,使其他资源得到合理、有效的开发、配置和利用;同时它是唯一起创新作用的因素。整体而言,人才资源是一个组织系统的动力。正因为如此,维持与提升组织人才资源的质量就成为组织持续经营与发展的战略与活动。人才资源是人力资源的高级形式,是人力资源中的优质资源。这一方面反映在人才资源在知识创新、传播、储存和应用上比一般人力资源具有更多优势,另一方面在经济、社会和文化发展中人才资源产生的效益、发挥的作用比一般人力资源更大、更高。与国际水平相比,中国各类人才占人口或总就业人口比重还比较低。 

　　 

　　2人才资源能力建设的基本问题 

　　 

　　目前,中国是一个人力资源大国,但不是一个人才资源大国。在知识经济时代,社会经济的发展越来越依赖于人力资源的开发,而人才要真正成为第一资源,关键是人才能力的建设。所谓人才资源能力,即人才所具备的、能够产生绩效的、具有生产性和建设性的知识、技巧和行为。人才能力的建设,实质上是人力资本的投资与积累,只有通过人才能力的建设,才能变人口负担为人才资源,促进人口大国向人才强国转变。进行人才能力建设要十分重视教育的基础作用。 

　　进行人的能力建设,提升人的技能水平,是由人力提升为人才的必经之道。实施人才强国战略就是要通过人力资本的投资,使更多的劳动者具有为社会做出一定贡献的一技之长,具有适应市场经济竞争要求的、立足于社会的生存能力。高级人才的要求更高,还应具有一定的专业知识和智能,具有进行创业和不断创新的能力。只有这样才能成为真正的第一资源。 通过加强能力建设,才能使人力资源成为推动社会经济可持续发展的第一动力源。加强人才能力建设,教育是基础和根本。 

　　 

　　2.1人才资源能力 

　　所谓人才资源能力,即人才所具备的、能够产生绩效的、具有生产性和建设性的知识、技巧和行为。 

　　人的能力包括体能、智能和技能诸方面的内容,包括生存能力、观察能力、思维能力、实践能力、创新能力等。人才资源的能力也是多方面的,不同类别的人才具有不同的能力特征,同类人才的能力也具有群体和个体的层次性和差异性。不同类别人才能力的侧重点各有不同,党政人才更注重其政治鉴别力,其中领导干部同时要兼备决策能力、组织领导能力和应变能力;经营管理人才则更注重战略开拓能力和参与国际国内市场竞争的能力;专业技术人才则更注重在消化、吸收新知识、新技术基础上的自主研发和创新能力;技能人才则注重专业技能的学习、实践和拓展能力。 

　　 

　　2.2人才资源能力建设 

　　人才资源能力建设是指政府和社会组织或机构通过健全和落实人才资源开发和管理机制,开展各类教育、培训,提高人才素质,进而提升人才对社会贡献能力的系列活动[3]。也可以理解为党政管理机关和社会组织、机构以人才资源为基础,以能力建设为内容,着眼于提升人才素质的培养、使用、配置、管理和开发等行为和过程。能力建设包含的内容很广泛,不但涉及各行各业,而且联系到思想、品德、业务、技术等方面。就企事业单位领导人员、一般员工的能力建设来讲,可分为领导力和执行力两大方面。