经济学论文：澳门的微型经济与选择性发展

论文联盟http://WWw.LWlm.cOM　　 三月也是中国社会的春天，人大政协两会相继召开，关注国情，评议国事，亿万人民意气风发。

　　 地处南国的澳门也不例外。当淅淅沥沥的春雨无声地将这块袖珍宝地滋润得更加生机勃勃的时候，特区人关心政制发展、聚焦经济建设、期盼社会和谐的愿望与热情，也随著不断高涨起来。行政长官崔世安在出席民间社团新春酒会时不忘重申"发展经济，改善民生"的施政承诺；人大代表、政协委员在北上赴会之前忙於调查諮询，收集意见，表达了将民意带往北京的真诚心愿；政府官员纷纷表态要做好本职工作，落实施政报告提出的具体任务；专家学者也各抒己见，提出了许多很有价值的建议。民意所趋，人心所向：一定要将澳门的明天建设得更加美好！

　　 绘制澳门未来的蓝图离不开过去，更须根植於现在。回顾澳门数百年来的发展历程，概括特区丰富多彩的社会现状，必须清醒认识两个个性鲜明的特点，那就是"微型经济"与"选择性发展"。记住了这两大特点，才能从实际出发，在今后的征程中走得更加矫健。

　　微型经济见"微"知著

　　 许多学者很早就对澳门的社会现状作出过比较准确的描述，"微型经济"、"微型社会"之类概念就是代表性的观点。

　　 微者，小也。确而言之，特别小也。澳门确实很小很小。屡经填海而至此仍不到30平方公里的土地，不断移民而迄今刚过56万的居民总数，在中华人民共和国境内所有的省级与特别行政区级别的行政区划中，澳门的面积、人口不仅稳居末位，而且远远不能同其它任何地区相比。内地一个普通规模的县，都会比澳门地广人稠；一个实力较強的市，都可能比澳门财大气粗。因此，研究澳门的政治、经济、社会问题，都必须从澳门的微型特征出发。一些在一般国家和地区适用的宏观理论，或许在澳门就不儘适用，需要满足一定的条件，或者加以适当的补充与修正。

　　 为了探索在澳门适用的理论，应当充分认识澳门的微型特征。澳门的"微"或"小"，其实包含著丰富的内涵。

　　 一是"小而不全"。有一种说法叫"麻雀虽小，五脏俱全"，这个成语绝对不适合用来形容澳门。因为澳门这隻"麻雀"是五脏不全的。从经济类型和产业结构来看，澳门曾经发展和现今拥有的产业门类极少，经济结构单一且极不均衡。国家发展与改革委员会於2011年3月17日公佈了《产业结构调整指导目錄（2011年本）》，其中规定的"鼓励类"产业既有"农林"、"水利"、"机械"、"纺织"等传统产业，又有"信息产业"、"现代物流"、"商贸服务"、"环保节能"等新兴产业，共分40个门类，总计有751个类型。而对照澳门的现实，充其量只拥有轻工、公路及道路运输、现代物流、金融服务、旅遊业等不到10个门类的20来个产业类型。有些产业即便可算在澳门存在，规模也十分有限。澳门之"小而不全"可见一斑。

　　 二是"小而不弱"。澳门虽小，卻一点也不弱。回归祖国12年来，澳门的生产力迅速发展，经济实力不断增长。据官方统计资料，澳门2010年的本地生产总值（GDP）已经突破2237亿澳门元，比2009年增长31.5%。儘管这一生产总量与国内省级（含直辖市、自治区）行政区划相比只超过青海与西藏，但若用人均指标来衡量，澳门的实力便立刻凸显。2010年澳门人均本地生产总值已接近41万澳门元，按照当年年底的汇率来换算，约相当於5.12万美元。这一数据在世界各国（含各地区）的排名中已经超过美国、阿联酋和瑞典等"富国"，跃居第7位；在亚洲更是遥遥领先，令其它国家和地区望尘莫及。在人均经济实力十分強大的基础上，澳门的民生问题也得到较好的解決，就业率长期保持高位，失业率逐渐降低，2009年12月以来失业率已经降低到3%以下。有上述数字撑腰，澳门的強势在此儘情展现。

　　 三是"小而不同"。环顾世界，领土十分有限且以微型经济著称的国家和地区还有不少，澳门虽然跻身其列，卻保持著自己的个性，与其它微型经济实体大有不同。与卢森堡、新加坡等面积甚小的国家相比，澳门还没有那么大的领土、那么強的经济实力；同夹在法国和西班牙之间的真正小国安道尔相比，澳门没有異国(法国)的总统和異国（西班牙）的主教来担任国家元首；同天主教王国梵蒂冈相比，澳门没有那么強烈的宗教色彩；而即便是与同样以博彩业著称的摩纳哥相比，澳门没有古老的城堡，没有辉煌的海洋博物馆和茂密的热带植物园，也没有那么多外国银行加盟的银行业。澳门就是澳门。澳门虽小，卻无可替代。

　　 四是"小而不差"。英语中有个成语是这样表述的："The last, but not the least. "意思是"最后的未必最差"。这个成语也适合於评价澳门在中华人民共和国范畴内的地位。在中华人民共和国包括特别行政区在内的所有地方行政区划中，澳门的面积最小、人口最小，经济总量倒数第三。但是，澳门绝对不是最不重要。澳门是粤港澳"三足鼎立之一足"，是台湾海峡两岸"四角相犄之一角"，是中国与东盟之间"数条通道之一条"，也是葡语系国家和地区系统中"多环相扣之一环"。由此可见，澳门的小丝毫不差，绝对是优质的小。

　　 俗话说，"见微知著"。我们也应当从澳门的微型经济中"由小见大"，充分认识澳门的特色与优势。

　　选择性发展因"适"制宜

　　 澳门今天的微型经济格局与特征，是特定的历史、地理、文化等多种因素长期演变的产物，也是数百年来澳门社会选择性发展的结果。

　　 选择性发展原本是一个心理学的概念，指的是人（特别是儿童少年）的生长发育过程中，受知识、经验或兴趣、情绪等因素的影响，个体的注意偏向某一方向，导致某些特质或心理因素优先发展的倾向。将这个概念移植到社会发展的领域中来，同样具有一定的指导意义。

　　 在自然界的发展过程中，"物竞天择、适者生存"就是选择性发展的必然法则，进化论便是从中提炼出来的普遍规律。社会过程同样如此，人类社会的发展、变化、改革、进步，都是选择的结果，只是同自然界的选择相比，社会选择更取決於人为因素，是人的主观能动性的体现。

　　 人类的选择从来都是有原则的。考察澳门选择性发展的历史进程，可以用一个字来概括其关键性的特点："适"。一言以蔽之，澳门的选择性发展是以"适"制宜的。具体表现为四层意思：选择的原则是"适合"；选择的过程是"适应"；选择的目标是"适中"；选择的结果是"适宜"。

　　 第一，选择的原则：适合。

　　 澳门自16世纪30年代开埠以来，数百年间历儘沧桑，也曾出现过多种不同的生产活动与产业门类。例如，捕渔和海上交易就是开端口初期人们来蚝镜澳从事的主要生产活动（当时鲜有固定居民）。可是，随著来此地的定居者逐渐增多，特别是16世纪50年代中期葡萄牙人登陆並留居之后，这块有限土地的负荷日渐加重，渔民的生存空间受到限制；加上珠江口西岸区域渔业资源欠佳，捕鱼活动日见衰退，终至逐渐淡出人们的视线。随著时光推移，不断有新的生产活动和产业类型来澳门小试身手，而其中得以留存並紮根生长者，必然是适合澳门的门类。博彩业便是其中的佼佼者。

　　 博彩业之所以选择澳门，是因为澳门的社会环境适合博彩业的生存与发展。16世纪中期葡萄牙人登陆蚝镜澳进而长期居留以后，在数百年的漫长岁月中，中葡双方为了爭夺对澳门的管辖与控制权，一直进行著明爭暗斗。儘管鸦片战爭之后葡人变本加厉，使澳门陷於准殖民地的境地，但中方始终坚持拥有对澳门的主权。双方的对峙状态无形中削弱了政府（包括中国政府和澳葡当局）对澳门社会的掌控力度，导致相对松散的管治局面，这就使博彩业等在其它地方遭到爭议的产业有了可乘之机。至於19世纪中叶澳葡当局宣佈博彩合法化以后，更使澳门名正言顺地成为滋生与养育博彩业的理想家园。

澳门之所以选择博彩业，同样是因为澳彩业十分适合在澳门发展。这一产业不须耗费大量原材料与能源，不必佔用大片土地资源（尤其是初期），而且易於吸引资金，在短期内产生较大的经济效益。对於澳门这块土地、原材料和能源都匮乏的小城来说，不失为一种有利的选择。从性质上讲，倘若认真贯彻澳葡总督马济时当初阐明的"凡博彩，其结果为偶然性，纯粹幸运制胜者"这一精神，博彩便有了一个褒义的名字："幸运博彩"，未必是导致倾家荡产、妻离子散的洪水猛兽了。

　　 由此可见，澳门与博彩业结盟，是双向选择的合适结果。

　　 第二，选择的过程：适应。

　　 选择从来不是一劳永逸的，需要因应事态的发展变化不断调适。也就是说，选择的过程往往是一个相互适应的过程。

　　 不管是何种经济或产业门类，进入澳门之后，仍需要努力适应澳门社会的实际情況与澳门人的实际需要，否则就不能长期生存与发展。例如，葡萄牙的餐饮业进入澳门由来已久，在数百年的生长过程中，葡国餐並非一成不变，而是"迁就"东方文化（特别是本土粤文化）的需求，逐渐演变，派生出"改良葡国餐"的一个分支。改良葡国餐吸收了粤式、江浙乃至东南亚地区一些国家餐饮的烹调技术与风格，开发出一系列受到亚洲民众欢迎的菜餚。这正是广义葡国餐在澳门长生不衰的秘诀，也是值得其它产业门类参考借鉴的经验。

　　 第三，选择的目标：适当。

　　 无论怎样选择，都应当追求"适当"这一目标。並非凡是适合的都需要发展，也並非适应了的都可以无限发展。还需要统筹安排，宏观调控。澳门经济的选择性发展应当朝著这一目标不断努力。随著博彩业的稳固发展，澳门已经出现一业独大，无可比拟的状況。针对这一态势，许多研究者提出建议，政府部门也逐渐认识到这一问题，於是，澳门经济发展要逐步实现"适度多元化"的方针应运而生。"适度多元化"所追求的，正是"适当"这一选择目标。中央政府已经通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《十二五规划纲要》等一系列纲领性文件，阐明了支持澳门建设世界旅遊休閒中心的意向，表达了引导澳门经济实现适度多元化的決心。从澳门近年选择的实际情況来看，旅遊、会展、物流、教育、文化创意、中医药等产业陆续兴起並逐渐壮大，已经体现了渐臻"适当"的趋势。今后澳门的经济发展当继续沿著这一方向不断努力。

　　 第四，选择的结果：适宜。

　　 经过长期的选择性发展，澳门的社会经济状況正在呈现出渐入佳境的适宜结果，勾画出经济繁荣、社会和谐的美好蓝图。以备受爭议的博彩业为例，就足以说明澳门的选择性发展可以获取适宜的理想效果。

　　 自2001年8月特区政府通过16/2001号法律《娱乐场幸运博彩经营法律制度》、2002年确定"适度开放幸运博彩市场"的方针以后，引入了新的投资者和运营模式，有效地推动了博彩业的健康发展。至2009年，全区博彩业总收益已达到1203.8亿澳门元（150.5亿美元），跃居全世界各国各地区之首位，成为名符其实的世界头号赌城。而这一看似可怕的庞然大物卻对澳门社会作出了不可替代的贡献。2009年，澳门博彩业纳税总额高达457亿澳门元，约佔全区公共财政收入的65%；2011年第一季度澳门的博彩收入即超过585亿澳门元，预示著再创新高的好兆头。博彩业的兴旺不仅带动了旅遊、会展、餐饮等产业，而且通过资助公益活动、颁发奖助学金等途径回报社会，贡献本土。在澳门，博彩业已经成为不可或缺、不可替代的事物，正与不少其它产业共存共荣而构建起和谐适宜的社会局面。

　　 愿拥有微型经济的澳门在今后的选择性发展中取得更大的成功。