论事业单位在工程管理上的 问题及对策

 摘要：工程管理是事业单位管理的重要组成部分，它直接影响整个工程的效益，在社会发展过程中得到不断的更新，充实和丰富。同时，工程管理也作为一门科学，是事业单位管理工作的主要任务。文章阐述了事业单位工程项目管理的重要性，并探讨和分析了事业单位在工程管理上的问题及对策。  　　关键词：事业单位 工程管理 问题及对策  　　随着国家社会和经济的发展，事业单位的工程项目不断增加。事业单位因其不以盈利为目的的特点，因此经济来源主要来自政府财政拨款，它的性质决定了它的特殊性。如何对事业单位的工程项目进行有效管理是当前事业单位面临和急需解决的重大问题。只有通过对项目进行全面分析，做好成本控制，对工程质量进行监督和协调，抓好项目工程管理，才能更好的进行大规模的国家经济建设。  　　一、工程项目管理工作的含义和重要性  　　事业单位的工程项目管理因其性质不同，具有特殊的含义。首先事业单位不以盈利为目的，多数财政支出来源于政府拨款。项目管理不同于基础的施工建设管理，存在着计划性、具体实效性和结果等特征，也是一项综合性比较强的管理工作，即对项目工程前期的规划和预算，和中期的项目具体实施建设，及后期的监督管理和协调的过程。项目管理的主要任务是依照法律法规和相关技术指标和图纸文件，对事业单位在项目施工质量，建设工期和资金使用等工程项目过程中实施监督的全面管理。  　　随着科学的进步和社会的经济发展，工程项目不断增加，国家对事业单位工程项目的投入也相对增多，因此，进一步提高事业单位的工程项目管理和创新能力极为重要。如何做好项目预算，怎样对项目资金进行合理配置和有效管理成为事业单位工程项目管理的重要课题。  　　事业单位的工程管理应当在已经拥有全面的工程技术和管理能力的情况下，对项目建设实施有效管理，完善工程的各项管理和制度，提高创新管理机制，加强项目建设管理，落实项目工程参与者的责任，依据施工图纸和文件的相关规范，对项目建设工程进行组织协调和控制管理，使项目建设按照预定要求达成的目标和质量顺利完成。  　　二、事业单位在项目管理上存在的问题  　　（一）项目管理机制不完善，容易滋生腐败现象  　　当前部分事业单位的工程项目管理没有健全有效的工程项目管理机制和监督管理机制，也没有标准的会计准则和会计制度的制约和约束。一旦项目工程投资规模比较大，又缺乏有效的合理机制，则很有可能在项目评估，工程招标和工程款项支付等问题上容易导致腐败现象的出现，近年以来国家对事业单位的检查和监督中，不少人员就是在这个方面产生了相应的问题。  　　（二）对项目投资缺乏合理的预算  　　预算是当前工程项目管理的关键环节。工程项目缺乏合理的预算，没有相关的专业人员对投资项目进行合理预算，以至于工期、施工质量和工程款项评估不足，临时组建的管理机构对工程项目的了解不够充分，工程管理人员和现场施工人员缺乏有效适时的沟通，使得项目管理在来料供应的问题上出现高估或者低估项目工程预算，超出预算标准，或者有意抬高工程造价等问题。最终让项目投资超出预算标准，给事业单位的财政支出造成了极大的经济压力和负担，也容易导致项目刚立项就开始负债，造成我国国有资源浪费的现象。  　　（三）项目功能多余，造成浪费  　　事业单位的工程项目管理建设资金普遍由国家财政拨付，在此之上，某些部门会出于提高自身利益的目的，可能想尽各种办法来增加一些无关紧要的附属功能以便尽可能抬高工程造价。当然，这其中也许会存在一些误区，如事业单位除了财政拨款以外，还会有一些自筹基建款，在科技改革的环境背景下，事业单位的工程项目有些需要单位自筹款项才能进行附属项目的施工，这种高标准，附加项目功能的增加很容易造成资源浪费，因此，无论是财政拨款还是自筹基建款，都应当合理利用和分配每一笔资金，使其做到物有所用，物尽其职。除此之外，事业单位缺乏工程项目建设的实践经验，容易产生工期延长，项目质量差的问题。  　　三、解决事业单位在项目管理问题上的对策  　　（一）明确项目管理的指导思想，完善项目管理机制  　　作为事业单位的项目管理要符合工程项目管理的总要求，明确项目管理的指导思想，树立现代化管理的意识。要强调战略管理观念，从全局出发，明确项目建设的重要意义和未来发展方向与前景。明确市场观念，了解市场，找到受众目标，分析自身优势和劣势，努力在市场中寻求机遇和挑战，从而占领并赢得市场。  　　其次要完善项目管理的各项管理机制，坚持实用性和目标管理的基本原则，加强成本管理和控制制度，合理规划财政支出，在项目实施过程中进行适当调整，以便有效降低成本。  　　（二）做好项目规划和控制，确保工程项目投资目标科学设置  　　首先对于新建工程，项目工程单位要确立一个清晰而完整的项目目标，以便目标能达到预期效果。在确立目标上要以质量目标责任制、工期目标和投资目标位核心，理想的项目目标应当做到“高质量，低投资，短工期”。在明确目标的方向上，制定出科学合理切实可行的项目计划，做好工程项目的结构分析，确立实现目标的具体方法，  　　其次要编制好项目控制计划和投资计划。进度控制包括对项目前期工作计划、项目总进度计划、和项目进度和年度计划等内容。另一个是投资计划，这项计划在具体施工过程中，与各阶段的管理工作融为一体，因此要做好投资预算和可行性研究总计划，预算成本和竣工结算的各项工作。  　　还有要加强项目实施的控制，以确保工程项目的科学设置。在确立和制定了相应的目标以后，为了确保项目和计划的严格执行和实施，管理部门应当在实施阶段予以实时控制，及时检查施工的现实状况并纠正发生偏差的计划，保证工程项目和目标的顺利完成。随着工程项目的阶段性实施，投资目标也会更加清晰和准确，若能对工程项目加以实时监控，则很容易判断对项目在施工过程中的正确与否。  　　（三）加强内部管理，做好成本控制  　　成本控制是事业单位项目管理的重要工作。因此，成本控制不仅要对项目进程设计、资金投入数额和时间加以控管，还要对建筑工程造价成本加强管理，将控制重点放在设计阶段，避免超标和项目附加功能过剩。内部管理业是项目管理不容忽视的部分，有些部门对内部管理费用的重视程度不足，因而导致了一些不容忽视的小浪费。因此，事业单位管理部门应当加强内部管理，创新和提高管理水平及能力，以利于成本控制。  　　（四）加强管理人员的业务培训，提高业务管理能力  　　为了实施有效监督和管理控制，准确核算项目成本，事业单位应当通过不同渠道对管理人员进行专业培训，提高从业知识水平和业务处理能力。同时，督促工作人员主动学习新材料、新技术、新的工程造价法等专业知识，从目标计划的下达到工程项目进度完成及资料归档，都必须认真负责的做好管理工作，并严格按照相关规定做到专户核算、专款专用，严谨侵占和挪用项目资金。  　　四、结束语  　　文章通过以上分析论述了事业单位在工程管理问题上的对策。我们要准确把握事业单位科学发展的需求，积极开拓研究领域，制定长期发展规划，完善管理制度和强化管理意识，不断改进管理方法，才能确保国家事业的健康发展。我们相信，通过事业单位的不懈努力，通过对项目评估、成本控制及相关部门的监督，将有效提高工程项目的管理能力，使得我国事业单位的工程管理朝着更加有序、健康、稳定的方向发展。  　　参考文献：  　　[1]廖幸.如何提高科研事业单位工程建设项目管理能力[J].财经界，2011