卫生事业单位会计管理控制探究

 　摘要：在对卫生事业单位会计管理控制工作的重要作用进行分析的基础上，探讨了当前卫生事业单位会计管理控制中的主要问题，并结合卫生事业单位的特点，提出了对应的管理及控制策略。 
　　关键词：卫生单位 事业单位 会计管理 会计控制 
　　当前，卫生事业单位在会计管理过程中通常没有重视管理及控制工作的有效措施。大部分的卫生事业单位所采取的会计管理控制措施只能基本上满足内部控制以及财务管理工作的条件，而没有完全根据我国经济、政治以及其他方面的发展需要来予以实施，从而导致在具体的会计管理控制措施的制定及执行过程中存在对应的问题。因此，有必要探讨卫生事业单位会计管理及控制策略。 
　　一、卫生事业单位会计管理控制工作的重要作用 
　　（一）有利于卫生事业单位经济活动的需要 
　　卫生事业单位的会计管理与控制工作除了需要相关的审计机关以及会计部门参与之外，还必须建立并完善卫生事业单位内部的会计监督体制，确保所制定的内部会计管理控制策略得以在日常的管理工作中执行。同时，加强会计管理与控制工作还能够使得单位管理过程中能够及时的而准确的获得财务信息资料，保证卫生事业单位的资金以及财务收支得以平衡，确保卫生事业单位的正常业务得以顺利开展。 
　　（二）对完善卫生事业单位财务管理体系具有积极作用 
　　通过实施卫生事业单位财务管理与控制策略，能够及时的体现并反映出单位真实的经营与财务管理情况，从而及时的为单位的经营和管理提供决策依据，使得卫生事业单位的财务管理体系得到完善。最大程度的对卫生事业单位的财政资金以及财务收支情况进行合理管理，减少卫生事业单位产生的经济损失。 
　　（三）卫生事业单位的财务管理体制适应经济体制改革需要 
　　在市场经济的大环境下，卫生事业单位是我国国民经济构成的重要成分，其是一个独立经营与自主发展的经济法人，通过合理的财务管理与控制工作能够有效的开展内部会计监督工作，确保及时的发现财务管理工作中的漏洞，保证单位的财务状况及相关信息真实、可靠，保证国家拨款和单位的收入得到充分利用。 
　　二、卫生事业单位会计管理控制工作存在的主要问题 
　　（一）缺乏合理的财务预测及控制手段 
　　当前，我国的卫生事业单位经营活动所需要的资金主要以财政拨款为主，因此在会计管理工作中，预算是单位财务处理工作的重要工作。但是，由于预算编制执行能力不足，且不重视管理工作，导致在实际的工作中只是凭感觉、经验估计等方式来保证财务成果。例如，部分卫生事业单位的内部没有建立完善的预算管理部门，部门之间的预算协调难度大；虽然编制了项目支出细节，但是细化程度不足，导致出现了资金铺张、浪费的问题，影响到了预算的严肃性与控制作用。 
　　（二）会计内部控制制度缺陷导致执行力下降 
　　因为单位内部的财务控制意识较为淡薄，导致财务内部控制制度不能够在实际的实施与使用过程中发现财务工作中需要解决的问题。由此而导致会计内部财务控制制度不能够在实际的应用过程中解决财务工作中的相关问题，造成财务工作效率下降。例如，资金预算精度不足、收支不能得到合理控制、不能与其他的部门之间形成有效的沟通、单位管理与财务控制工作脱节等问题。 
　　（三）人才建设与管理体系不完善 
　　卫生事业单位内部会计管理与控制部门存在专业人才缺乏的现象，而且在管理过程中因为人才评价体系、奖罚机制不完善，导致人才及队伍建设能力不足。这些因素都不利于卫生事业单位财务管理及控制工作的持续稳定发展。 
　　三、卫生事业单位会计管理控制措施分析 
　　（一）加强信息化建设，提高财务预测及控制策略 
　　通过信息化建设操作，能显著改善卫生事业单位的信息质量，使得财务预测及控制能力得到增强。在卫生事业体制改革的背景下，相关利益群体开始转为外部债权人、所有者权益人和其他的潜在投资者，这就要求卫生事业单位在财务管理工作中需要及时的提供相关的财务信息。这时，通过信息化测量保证会计信息质量就成为了卫生事业单位财务管理工作实施的切实需要。同时，这也是增强卫生事业单位财务信息规范性的重要途径。 
　　卫生事业单位可以根据具体条件建立一个透明的内部会计信息标准体系。基于权责制的应计指标对既有的内部现金流转信息系统加以修正，并将信息分配至资产负债表中，使得财务信息能够客观而精确的将会计主体可利用资源体现出来，并能够及时的计量出不能产生效益的资源消耗。同时，需要建立卫生事业单位自己的会计信息管理系统，将计算机技术、通信技术以及管理理念等融入到财务管理系统当中，构建起“管理型”的网络软件，从而提高单位的会计信息处理能力。 
　　（二）做好预算控制，完善财务内部控制制度体系 
　　卫生事业单位在财务管理及控制过程中，需要在预算制定过程中持续对预算模式以及编制方法方面进行修正，通过合理引入绩效预算的方式使得内部控制制度体系得到完善。同时，要保证各个环节必须严格按照所制定的制度执行，通过授权控制的方式让各级担任起管理责任，形成完善的责任体系。 
　　（三）加强人才队伍建设 
　　财务内部控制体系中执行能力不足的一个重要原因就是缺乏必要的信息沟通渠道，而畅通的沟通渠道与人员的整体素质直接相关。人才队伍的建设需要健全的管理机制，以促进人才培养，避免人才流失。同时，还应该积极吸纳优秀的会计人员构成单位人才体系，形成快速的反馈机制，为提高单位财务管理及控制水平起到基础作用。 
　　参考文献： 
　　[1]井官军.浅谈卫生事业单位财务内部控制问题[J].管理观察， 2013（31） 
　　[2]刘明岭.对卫生单位会计管理工作的思考[J].行政事业资产与财务， 2011（8）