浅谈会计资格考试与会计职业能力的培养

 　　1992年3月财政部、人事部制定会计专业技术资格考试制度，通过实行全国统一考试来确认会计专业技术任职资格。20年来，会计资格考试无论在内容上，还是在形式上都不断创新与时俱进，从而形成了从初级到高级资格的统一考试、梯级考证的考试制度。正是因为会计资格考试不断创新的考试模式、与时俱进的考试制度、公平公正的考试环境，选拔出了一批符合时代要求，具有诚信、创新、法制、责任、服务、奉献精神的会计从业人员。 
　　一、经过20年的变革与创新，会计资格考试提高了我国会计人员专业技术水平，为其职业能力的提高起到了积极的作用 
　　随着市场经济改革步伐的加快，高水平会计人才的需求逐年上升。会计资格考试正是通过改革与创新，循序渐进地完善，把一大批有学历、爱学习、求上进的人才选拔进会计队伍。并通过考试分级，对会计人员专业职务任职资格分出了档次，在专业技术上对会计人员的职业能力划分了有形的层次。这种阶梯式的考试制度模式，明确了不同层次会计职业能力的培养方向。 
　　会计资格考试改革体现出的不仅仅是考试形式上的创新，更体现会计管理机构对会计行业的使命感、责任感。我国经济体制的转型带动会计行业整体发生着变革，会计准则、财务会计制度、税法以及相关经济法规、会计核算方法等内容频繁变动，会计知识的更新需要对会计人员进行培训来完成，而会计资格考试制度的建立实现了以考代训的目的。使其成为引导会计人员学习提高的工具，成为贯彻政策意图的载体和手段之一。 
　　参加会计资格考试不仅能巩固会计人员专业知识、提升业务水平，会计人员能够获得受益终生的学习能力和学习方法。而会计资格考试就是架起会计理论知识通向实践的桥梁。通过在实践中应用，在实践中学习的过程提升职业能力。 
　　二、会计资格考试虽然取得了巨大的成功，但在培养会计人员职业能力上还存在一些值得关注的问题 
　　经济全球一体化的日趋深入，会计管理与国际接轨是必然趋势，而国际上没有我国会计职称称谓（高、中、初级会计师）。进行国际交流，国际会计人士对此称谓难以理解，有碍国际交流。我国境内的很多大型外商独资企业在聘任财务总裁或财务经理时并不认可会计职称，而是认可中国注册会计师资格或境外会计师资格，表明这些企业并不认可我国会计技术资格考试。同类专业资格的国际互认问题得不到解决，既影响我国会计专业技术资格考试在国家间的权威性，也阻碍了我国会计人才同国际交流、向国际发展的机会。 
　　目前，我国的会计技术资格考试主要侧重于专业知识的测试，弱化了利用考试促进会计人员提高职业能力的目的。考试主要是让会计人员掌握教材上的大量信息，结果造成部分考生以死记硬背的方式通过了考试，但缺乏对专业知识的实际运用能力。会计人员通过会计资格考试取得相应资格证与所学的知识、工作转化为职业能力还需要一个过程。 
　　会计专业技术资格制度缺乏一个系统的对会计人员进行职业能力认定的基本框架，对会计人员职业能力的培养没有形成一个有效的长效机制。市场经济条件下，会计专业技术资格是对会计人员专业水平和专业能力的认证，取得资格证与自身职业能力之间存在差异。目前会计人员的社会地位、就业状况并不是太好，主要原因是具有较强专业水平和职业能力、高精尖的会计人员太少。而我国现行的资格考试未能全面测试当前形势下的会计人员应具备的专业知识的广度和能力，作为会计人员教育手段之一的会计资格考试不应成为职业能力唯一的评价标准。 
　　不同系列会计资格考试资源不共享，有些考试科目是相同的，或者所有考试科目完全相同。相同科目的考试成绩间不能共享，无疑是对社会资源的较大浪费。 
　　三、当今世界经济发展迅猛，会计职业不断变革与深化，挖掘会计人员钻研、创新精神，培养职业能力是当前极需解决的问题 
　　逐步建立会计人员考核晋级长效机制，将会计资格考试制度与考核晋级制度相结合。彻底打破将会计专业资格作为终生职业能力的认证，而是将会计专业资格作为从事会计行业的敲门砖，利用一定年限的课题研究来挖掘会计人员钻研、创新的职业能力。每年由会计资格管理机构提出一些贴近实际、紧跟经济形势、新颖的课题，或者由取得相应会计资格的会计人员自报研发课题，经会计资格管理机构批准后进行研发，在一定期限内研发成果达到合格标准的，做为会计人员考核职称晋级的标准。 
　　会计资格考试与会计继续教育相结合，会计人员结合实际工作学以致用。会计教育的基本目标是培养能熟练应用信息技术，具有扎实的会计专业知识和广博的相关知识，并且具有创新能力的管理型的会计人才。国外类似的考试除考财务会计和管理会计以外，还涉及经济学和管理学的一般理论、审计、法律、信息系统等，在通过考试后还要参加终身的继续教育和考核。考虑到会计人员实际工作需要，我国应把会计资格考试与会计继续教育相结合。 
　　为了便于国际交流和国际比较，着力培养具有国际职业能力的会计人才，会计资格考试应参照国际上经济发达国家通行的做法，可将目前的会计专业技术资格考试改为"内部会计师资格考试"或"管理会计师考试，并设法与有关国际会计资格认证机构协调，解决我国会计技术资格与国际相关会计技术资格的互认问题。 
　　建议将各种资格考试中相同科目的考试成绩协调起来，彼此间建立资源共享制度，统一考试政策和评审标准，增强考评的透明度，从而进一步体现公开、公平、公正的人才评价原则，努力培养一批理论水平高、研究能力强、综合素质好的高精尖会计专业人才