科研院所的职代会 应抓好的几 个环节

 党的十八大报告指出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”职工代表大会是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要举措，是加强基层组织民主政治建设的重要途径，是构建和谐院所的重要内容，坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观和“十八大”精神为指导，紧紧围绕科研院所改革、发展和稳定的大局，积极探索完善科研院所民主管理的新思路、新方法和新途径，以完善健全职工代表大会制度、工作程序为重点，有效提高民主管理的水平和实际效果，充分维护职工的知情权、参与权以及监督权等，促进科研院所和谐发展。 
　　一、重视职代会的提案，强化职代会召开的筹备 
　　职代会的提案是职代会代表们参与民主决策、民主管理、民主监督的重要手段，是职工代表履行职责最经常、最直接、最便捷、最有效的形式，也是促进科研院所科学化决策、民主化管理的重要渠道。职代会的召开宗旨就是紧密围绕单位的总体工作思路和职工最关心的问题，解决职工的实际困难。做好职代会的提案工作首先是单位领导重视提案的征集，要抓好职工代表的动员和发动，使职工代表了解职代会的重大意义以及自己的权利和义务，认真开展调查研究，写好提案，为职代会的顺利召开做好准备。其次是工会抓好提案工作的督办，从提案的征集、汇总梳理到落实检查，程序要规范，对于涉及面广、具有代表性的提案，要列为重点提案进行解决，对于需要解决的问题，要制定解决方案。三是建立规范的提案工作机制，除了职代会上收集职工代表的提案，要把提案工作做到日常工作中，做得更扎实更富有成效。职代会召开前，工会能够注重职工提案的征集，确定职代会的中心议题，及时提请党委研究批准，所行政班子提前一个月两次召开会议研究职代会议题，并对会议时间以及材料起草、材料组分工进行了确定，召开筹备工作会议，合理安排分工，确保职代会有组织、有领导、有计划地召开。职代会提案的征集，广泛地疏通了民主渠道，实现了职工参与，为职代会的召开打下了坚实的群众基础。 
　　二、职代会的规范化程序保证职代会的顺利召开 
　　职代会的成功召开是检验民主管理、民主监督的重要手段，坚持每年召开一次职工代表大会已成为了科研院所的日常民主管理的一方面，坚持重大决策、重大问题由职工代表进行无记名表决，也成为广大职工参与科研院所民主管理的通道。职代会的内容、程序是职代会召开的重要方法，没有严格、规范的工作模式，职代会就会流于形式，发挥不了实际作用。具体执行过程中要做好几个方面的工作：一是选好职工代表，职工代表是职代会的主要参与者和实践者，职代会作用的发挥离不开职工代表们的贡献，选择具有一定政治素质、较强责任感、民主意识较强、关心单位发展，关心职工，能够热心为职工办事、说话，反映职工心声的同志。如果职工代表没有责任心、不关心单位的发展，没有一定的文化水平或管理水平，就不能提出高质量的合理化建议，就不能协助领导决策，只是虚有其名，不能真正地、正确地行使权利。另一方面，要加强对职工代表的教育培训，使其深刻意识到职工代表担当的责任和应尽的义务，并且加大对职工代表的跟踪管理，密切职工代表和职工的沟通联系，了解和掌握职工的思想和诉求，鼓励他们不断为科研院所的民主管理建言献策，促进职工代表更好地履行职责。二是确定会议议题，环环相扣，突出单位改革发展的重大事项和重大方针决策，抓好工资、福利、安全等涉及职工切身利益的事项，关注职工代表提案集中的事项，始终坚持从职工最关心、最直接、最需要解决的现实问题入手，密切关注本单位发展的基础上确定会议议题。三是建立健全的职代会工作制度。职代会的职权范围、形式、内容、程序等都需要用制度约束、固定，职代会的议程安排上，坚持缩短各种报告和讲话的时间，安排较多的时间让职工代表讨论和提建议，做到会议报告内容翔实、讨论时间充足，使职代会的作用充分发挥。职代会召开过程中，职代会设立的主席团、秘书组各尽其责，秘书组不仅做好分组讨论的会议记录，还需要拟定大会主席团反馈意见、会议纪要和决议等，以便职工大会表决时提高效率。 
　　三、职代会的落实，促进热点难点问题的解决 
　　职代会的落实对科研院所的民主管理起到了积极的促进作用， 除了职工提案和意见的落实，还包括职代会《决议》的检查监督。及时跟踪职代会提案的办理情况，认真督促提案的落实，促进科研院所热点难点问题的解决，是促进单位各项事业稳定发展的方法之一。提案的办理人要有较强的责任意识，充分认识提案的重要性，对于提案和职工意见需要进行分类汇总和分工处理，根据其内容和单位部门的职能分工，安排解决部门和责任人。要集中抓好关键提案的办理，关系单位发展大局以及职工切身利益的难点热点问题，集中力量落实解决，严格规范提案办理的时限、程序，对于落实职工代表的提案和意见也要注意，提案不是发牢骚也不是讲废话，提案应该讲问题提措施，应该是知其然，更要知其所以然，对提案的办理不能太草率，要有针对性，需要进行充分的沟通和协商，提案办理部门要对提案提出的问题进行认真的剖析、深入调查研究，要给予职工针对性的解答，一件提案的答复仅仅是开始，提案的落实和解决才是关键。召开职工代表意见的反馈交流会，向提案人及职工代表对提案办理的情况进行答复。 
　　（作者单位：中国林科院亚热带林业研究所）