从乌干达管窥非洲经济发展

 　乌干达是位于东非的内陆国家，在该地区的经济发展中具有重要地位，与其他次区域的国家经贸关系也十分密切。优越的地理位置使其成为邻国货物进出口的重要通道；对农业的倚重以及工业发展水平的相对落后，使其成为很多非洲国家重要的进口来源地与出口目的地；经济自由化程度高、政局相对稳定，吸引了很多其他非洲国家的企业与个人来此投资、就业。此外，乌干达的产业结构、人口规模、贫困人口数量、基尼系数、就业水平等多项指标在非洲国家中也多处于中间位置。因此，以乌干达为例探讨非洲经济增长与社会发展具有典型意义。 
　　自独立以来，非洲国家的经济政策不断调整，如果以国内生产总值（GDP）为衡量指标，则非洲各国的经济可谓“在曲折中发展”。作为非洲中低发展水平的国家，自1962年脱离英国的殖民统治获得独立以来，乌干达先后制定并实施了结构调整计划、经济复兴计划、减贫行动计划等经济政策，国家经济获得了较大增长。自20世纪80年代中期开始，乌干达经济由恢复转为发展。2002年以来，更是实现了年均6.4%的经济增长。尽管乌干达的经济总量逐年提高，但若以经济增长引擎、贸易地位与结构衡量，可以发现乌干达的经济发展并非良性、可持续的；而如果从人均GDP水平、绝对贫困人口数量、就业情况等角度看，乌干达实际上“有增长欠发展（或无发展）”。这是为什么呢？ 乌干达经济的波动发展 
　　独立至今，乌干达经济经历了波动性发展。1962年-1971年期间，乌干达的年均GDP增长率为5.2%。然而，1971年-1979年，由于政治和经济的不稳定，该国经济增长水平与前一时期相比下降了25%。尽管1981年-1983年再次实现了5.5%的较高增长水平，1984年和1986年却出现了负增长。这一时期，乌干达的经济特点主要是利用一系列政策实行国有化生产，包括1968年的《共同人章程》（Common Man’s Charter）、1970年的《纳基乌波声明》（Nakivubo pronouncement）、1972年的没收外国投资者资产与业务政策，所有这些都是将私有财产国有化的手段，造成了工商业的严重衰落。 
　　1986年，约韦里・卡古塔・穆塞韦尼（乌干达现任总统）取得国家政权，开始了乌干达的重建工作。为了恢复遭到严重破坏的经济，改造殖民主义遗留下来的落后的社会经济结构，穆塞韦尼主张实行“混合经济”体制，制定了切合实际的经济发展战略，并取得了一定成效。1987年-2003年间，乌干达降低了货币发行量，农业产量有所提高，通货膨胀也得到了有效控制。尤其自1997年开始，该国实施减贫行动计划，其经济发展水平又上了一个新台阶。在上述政策的共同作用下，这一时期，乌干达年均GDP增长率达到了6.1%，成为非洲地区经济发展最快的国家之一。 
　　2004年-2008年期间，乌干达经济实现了快速发展，年均GDP增长率高达8.1%，其中2005年与2008年的增长水平更是超过了10%。但好景不长，受国际金融危机以及气候变化、干旱、洪水及暴风等因素造成的农产品产量下降、基础设施遭到破坏的综合影响，乌干达的经济增长自2009年开始出现明显波动，经济增长率一直在6.8%以下；其中，2012年更是出现了最低值2.8%。 低附加值经济活动为增长引擎 
　　乌干达是一个农业国家。农业是其主导产业，工业落后，服务业发展较快。2016年，农业对乌干达经济的贡献率为24.9%，工业的比重为20.0%，服务业的贡献率为47.1%，其余8%为产品税收。值得指出的是，尽管农业生产在乌干达经济总产值中所占比重仅约四分之一，却提供了大概五分之四的就业岗位。 
　　具体而言，乌干达的农业以粮食作物、经济作物、林业为主，其中粮食生产主要用于��内消费，咖啡、茶叶、棉花及烟草等经济作物则主要用于出口创汇。农业对乌干达的经济发展至关重要，但由于与农业相关的基础设施水平较低，农业信息流通不畅，农民缺乏对市场的把握，该国仍然种植低附加值或品种退化的农作物，对农业发展的服务能力不足（比如农业技术推广和食品加工技术的落后等），加上交通运输不便、自然灾害冲击等，整个农业发展的后劲明显不足。 
　　在工业方面，建筑业和制造业约占工业产值的80%。其中，制造业比重较高，以水泥、糖、部分日用品、食品加工和烟酒饮料等轻工业为主。可见，乌干达的制造业主要是对农产品的初加工，而以钢铁和水泥为主的制造业的产品附加值很低，并不能满足国内市场的较高要求。例如，2015年，乌干达水泥产量为233万吨，进口33.5万吨，主要原因在于其高标号（强度高）水泥产量低，多从邻国肯尼亚进口。 
　　在服务业中，产值排在前三位的领域分别为批发零售业与修理业、信息与通讯以及教育。其中，批发零售业与修理业对乌干达2016年的经济贡献率高达12%。遗憾的是，此类经济活动的附加值较低。 
　　在贸易格局方面，乌干达的出口产品主要包括咖啡、棉花、茶叶、烟草、鱼、皮革、鲜花、水果、玉米和蔬菜等传统经济作物和农作物。在进口方面，乌干达工业基础落后，经济发展所需要的机械设备、高新技术产品、纺织品、化工产品、汽车、汽油、柴油、工业消费品等全部依赖进口。