中美贸易战本质、影响及对策 分析

 　摘要：特朗普高举“美国优先”旗帜，实施贸易保护主义政策，此次中美贸易战表面起因是中美贸易失衡��题导致，根本原因是美国一直以来奉行的“霸权主义”思想作祟。美国对华展开“301调查”不仅是国家间的利益争端，更是制度之争，本质是以减少贸易逆差之名，行打压中国产业之实，企图将中国永远锁定在全球价值链低端。诚然，中美贸易战会对中国经济产生一定的负面影响，将冲击人民币汇率，威胁中国贸易安全，干扰经济稳定运行，但是机遇与挑战并存。中美贸易战将使一场持久战，中国要坚持创新驱动，向全球价值链高端迈进，加快结构调整、扩大内需，优化贸易结构，推进“一带一路”建设，开拓对外开放新格局，积极走出美国挑起的贸易战困境。 
　　关键词：中美贸易战；贸易失衡；对策 
　　一、 引言 
　　自特朗普2017年1月20日担任美国总统以来，美国对华政策明显愈发强硬，一意孤行地力推贸易保护主义政策，尤其是频繁地针对中国出口采取反倾销、反补贴等常规性的贸易救济措施，同时还运用美国国内的贸易法针对中国发起“301调查”等非常规性的贸易救济调查。此次中美贸易战正是起源自美国政府于2017年8月18日发布的对中国展开“301调查”的声明。所谓“301条款”，是美国贸易法中对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款，其雏形是《1962年贸易扩展法》，后经历《1974年贸易法》《1979年贸易协定法》和《1984年贸易与关税法》，尤其是《1988年综合贸易与竞争法》立法而成。依据“301条款”，美国可以对其认为“不公平”的其他国家贸易行为展开调查，并且可与有关国家政府协商，以获得贸易补偿或者消除贸易壁垒。若协商无法解决问题，则由总统来是否决定采取征收报复性关税、撤销贸易优惠、限制进口以及停止有关协定等措施。“301调查”的本质相当于美国摒弃了WTO的多边贸易框架，自行发起针对另外一个国家的贸易制裁行为。 
　　2018年4月4日，美国政府发布了针对“301调查”结果列出加征关税的商品清单，美国对华第一轮征税针对中国出口到美国的1 333项共500亿美元商品加征25%的关税，主要集中于电子设备、机械设备、运输设备、医药等高端制造业，目标瞄准《中国制造2025》。2018年8月2日，美国对华又开展了第二轮征税，征税规模从500亿美元新增2 000亿美元，征税范围显著扩大，高端制造仍是主要征税对象，化工品、塑料制品、金属制品等消费品全面进入征税范围。中国对美国贸易战挑衅的反制措施，第一轮征税清单主要是集中在农、矿产品等，第二轮征税清单扩展至几乎全行业。尽管目前第二轮征税尚未落地，中美贸易升级战已然打响。本文从中美贸易战现状入手剖析美国挑起贸易战的原因和本质，并探讨了中美贸易战对中国经济的影响，在此基础上提出相应的应对策略。 
　　二、 美国挑起贸易战原因与本质 
　　1. 美国挑起贸易战原因。尽管中美之间确实存在贸易失衡问题，比如，2017年中美贸易逆差总额是3 752亿美元，占两国货物贸易总量47%。但美方所公布的对华贸易逆差数据严重的失真，其原因有三：首先，由于经济全球化的快速发展，传统的局限在一国内完成所有工序的生产模式已经被全球化生产模式代替，中间品贸易发展迅猛，新的国际分工和生产模式催生了全球价值链的形成。在全球价值链中，只有其中的增加值部分才真实地反映了一国参与国际化分工的实际所得，以关境为界进行国际贸易统计的传统方法已经无法适应实际全球经济与贸易发展现状。而美国公布的贸易失衡数据正是基于传统的外贸统计方法，实际中，中美两国之间贸易逆差很大程度上是源于以中国为核心的东亚生产价值链，根据中国科学院研究表明，若以增加值贸易方法来核算中美贸易顺差，中国对美国的贸易顺差将下降44.4%。因此，只有使用新的增加值贸易统计方法对中美贸易失衡问题进行核算才真实且合理。其次，美国将来源于中国内地转经香港出口至美国的商品计为中国对美国出口，但与此同时却将经香港转口至中国内地的出口商品计为对香港的出口，如此核算方法显然有失去公允，进一步夸大了中美贸易逆差；再次，一国贸易总量由货物贸易和服务贸易共同构成，美国一味地强调中国对美国的货物贸易逆差，而无视美国对中国长期以来的服务贸易顺差。根据中国商务部统计数据，2017年，美国对中国的服务贸易顺差高达541亿美元。在过去10年美国对华服务业出口增长了5倍，可见美国对中国的服务贸易顺差愈发显著且获利巨大。另外，即使顺差在中国，美国却是结构性收益的获利方。美国通过进口大量的来自中国的制造业产品极大地降低了其美国国内消费者的生活成本，且由于“中国制造”物美价廉有利于消费者剩余增加，客观上提高了其福利水平，宏观上亦有助于抑制通货膨胀，促进经济平稳运行。