中国社会保障改革：机遇、挑战与取向

 　摘要：目前，我国社会在快速的发展中，调整和变革是社会发展的主要特征，这就为我国的社会保障改革提供了发展的机遇，趁着大改革的浪潮可以提出社会保障制度的弊端，在社会保障制度的调整过程中不可避免的会遇到一些挑战，只要坚持合理和公平公正的价值取向，就能够使社会保障改革保持强大的活力，进而促使我国社会保障制度更加的完善，最终实现保障人民根本利益的目的。本篇文章主要对我国社会保障改革过程中的机遇、挑战与取向相关问题进行分析和研究，希望可以对我国的社会保障改革起到借鉴的价值。 
　　关键词：社会保障改革；机遇与挑战；取向 
　　引言： 
　　我国的社会保障制度还不够完善和成熟，处于正在摸索的时期，在这一阶段只有全面深化改革，才能够推进我国社会保障制度的进一步完善。现阶段，我国社会发展的主流趋势是大变革、大调整，比如城镇化步伐的加快、社会经济的快速增长等，这些都为社会保障改革提供了前所未有的机遇。可是，社会保障改革还面临着严峻的挑战，比如人口的老龄化为社会的发展带来了巨大的压力、社保制度的缺陷长期得不到改善，人口的流动比较严重等，面对诸多的改革阻碍，需要坚定的以社会保障改革的核心作为着手点，采取多种有效的措施，争取通过改革使得社会保障制度更加的完善和成熟，最终实现对社会保障制度定型的目的。 
　　一、中国社会保障改革机遇 
　　1、全面改革的推进 
　　我国在经过了30多年的变革之后，取得了很多可喜的成果，比如经济持续快速增长，综合国力得到了非常大的提升，可是也改变了社会的格局，使得社会在发展的过程中出现了利益失衡的局面。贫富差距、区域差距、城市和农村的差距出现了进一步拉大的趋势，这也暴露了现行制度的缺陷，使得先富起来的阶层可以行使机会优先的权利，从国家的发展中得到更多的利益，自身的财富在不断地增长，而中下阶层的人却没有享受到国家发展的成果。也就是说中国的社会保障制度一直在追求让全体人民得到实惠，可由于制度的缺陷，导致了社会保障制度出现了不公平的特征，例如企业实行的是社会养老，而公务员事业单位还沿袭着以前的退休金制度，这就使得这两个群体出现了加大的养老金差距。在2014年国家提出了全面深化改革，这就为社会保障改革提供了机遇。全面深化改革讲求的是全面性和系统性，这就为社会保障改革提供了宏观条件。 
　　2、经济地快速增长 
　　中国经济的连年增长为社会保障改革提供了强大的财政支持，也就说当下的社会保障改革有坚实的物质基础作为支撑，进而使得社会保障改革有一个良好的发展空间。社会保障改革实际上奉行的就是对社会财富的再分配和平均，这样就能够缩小贫富差距，只有社会经济的持续增长，才能确保社会保障增量改革的可行性。目前，中国的社会保障改革需要通过提高物质投入和结构调整等手段，使得社会保障制度能够完善和定型，并且还能保证最好的社会保障改革效果。可以说，经济的持续增长是社会保障改革进行增量调整的根本保证，而增量调整可以使得全体人民的社会福利得到提升。 
　　二、中国社会保障改革挑战 
　　1、利益固化的现状很难改变 
　　中国利益分配失衡是由传统的社会分割造成的，也就是城乡的分割实际上就确定了利益分配的不公平性。在社会发展的过程中，城市的社会保障制度要比乡镇的健全，享受的社会福利也更多，城市一直有大量的公共资源的投入，乡镇的公共资源的投入却非常的少。发达地区享受了国家发展的福利，获取了优先发展的权利，但是却不愿意担负落后地区的社会保障职责，这就使得中国的社会保障制度不能进行有效的整合，想要提高社会保障制度的统筹层次更是难上加难。在社会保障改革的过程中，其最为关键的任务是调整利益的失衡和固化，最终使得社会保障制度能够达到均衡利益的目标，保证社会保障制度的公平性，这是一项巨大的挑战，需要妥善的处理好各方关系。 
　　2、现行的社会保障制度的不足之处很难去弥补 
　　中国一直推行的是渐进式改革的方针，社会保障改革也遵循着这个原则，也就是在改革的过程中先进行试点，然后在大规模推进，其好处就是可以通过试点来总结经验，不断地优化和完善改革方案的缺陷，这样就能够防止在大规模的改革过程中出现重大的失误，社会保障改革的阻力会变得很小。不过，渐进式的改革方式是一把双刃剑，既使得改革更加的科学，又使得改革具有较大的局限性。想要完成社会保障改革的核心使命，首先就需要明确制度安排，这样才能够防范不确定的风险，也就是说只有社会保障制定定型，才能够打消人们的各种顾虑，进而使得人们有一个稳定的预期。