新常态下构建事业单位学习型党组织的路径

 　　摘要：随着我国社会主义事业发展步入新时代、经济发展呈现新常态，在事业单位党组织建设中，应发挥领导班子的引领、模范作用，使其成为学习型党组织建设的榜样；通过多渠道、全方位紧抓全员学习，建立集讲座学习、活动学习、评比学习、专项提升于一体的党员教育与学习体系；做好考核评价，落实学习责任，健全评价规则、考核方式、激励机制、责任机制，推动事业单位学习型党组织的构建，以适应新时代、新常态下的新要求。 
　　关键词：新时代 新常态 事业单位 学习型党组织 
　　中图分类号：D261 文献标识码：A 
　　党的十九大胜利召开，标志着我国社会主义事业发展已经进入新时代。新时代，我国的综合国力不断增强，民主法治建设取得重大进展，社会主义文化事业繁荣发展，国际关系和对外合作呈现良好发展态势，人民生活水平不断提升。新时代下我国的主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一转变反映了经济社会发展的成果，也为党带领人民取得更大胜利，实现“两个一百年”的目标，决胜全面建成小康社会指明了方向。 
　　在新时代下，我国经济发展呈现出新常态，其表现为高速增长的经济已经转变为中高速增长，经济结构转型和产业优化升级成为经济发展的重要内容，创新与创业成为新常态下经济发展的重要驱动因素，“大众创业，万众创新”成为提升新常态下经济发展水平的重要指引。 
　　在新时代新常态下，党是带领人民群众开创社会主义事业的领导核心，社会主义政党的建设对于中华民族的伟大复兴和社会主义现代化建设至关重要。在党的十九大报告中，“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”成为新时代党建工作的总要求，“建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”成为提升党的执政能力，始终保持党的先进性，防范执政风险的方向指南。建设学习型的党组织，要求党组织成员能够拥有终身学习的能力和意识，明确学习的方向和奋斗目标，在党组织的带领下，通过恰当的方式获取知识，提升自身的技能。事业单位党组织是开创社会主义事业的先锋队，学习型党组织的建设能够提升党员的思想素质和业务能力，促进党员更好地为人民服务。 
　　1 发挥领导班子的引领、模范作用 
　　领导班子是一个单位的管理核心，也是党组织建设的重要引领。新时代新常态下，领导班子需要明确自身的责任，把握时代背景，明晰发展方向，在学习型党组织的建设上成为单位其他员工学习的榜样和模范。在管理上，领导班子需要以身作则，及时关注并学习党中央和上级组织的部署和安排，保持思想上的先进性，此外还应当为自身所管理的单位制定恰当的党组织活动规划，结合单位的特点，充分调动多方资源，支持党组织的教育和学习活动。 
　　在2016年的工作中，沅江市交通运输局领导班子积极开展“两学一做”专题教育活动，通过组织观看《镜鉴》等警示片、给党员上“两学一做”专题党课等方式，激发了党员关于党章、党建、社会主义思想等方面的思考。在领导班子的引领和模范作用的带动下，基层党组织党员积极加入到先进思想的学习、思考队伍之中，单位形成浓厚的学习氛围，为学习型党组织建设提供良好的组织基础和文化基础。同时，沅江市交通运输局领导班子结合本单位的业务特点，依据具体部门、具体项目的工作岗位，研究基层党组织的活动内容，鼓励、引领基层党员在学习上积极发挥先锋模范作用，做创先争优模范，在组织内部形成良好的示范效应。 
　　领导班子通过指导基层党组织活动安排、参与基层党组织教育活动、向基层党员讲授个人研究与思考，大大带动了基层党员的学习热情。如交通运输局领导班子深入道路运输管理所、质监所等部门与党支部班子成员研究工作部署，提出“支部当堡垒、党员作表率”的要求，引领基层建设学习型党组织，助推交通运输事业的发展，培养了一批思想素质高、专业能力强、综合素质过硬的党员，有效促进了沅菁线、益南高速、黄家河大桥、农村公路安保工程、危桥改造等项目的顺利推进。 
　　2 多渠道、全方位紧抓全员学习 
　　组织和组织个体都需要自我超越，以便形成组织整体对于学习态度的认知。这是当前事业单位党组织建设的重要思路。在信息科技不断发展的背景下，经过长期的实践，党组织举行学习活动的途径不断增多，教育资源的获取也更为便捷。在技术和资源支撑下，积极建设多渠道、全方位的党组织教育平台，不断提升党员在学习过程中的自主探索能力，将学习的成果应用到实际工作之中，是建设学习型党组织的应有之意。在学习渠道与平台建设上，应当建立集全员讲座学习、活动学习、评比学习、专项提升于一体的党员教育与学习体系。 
　　第一，讲座学习是以专家讲座的形式开展的定向学习，可以常规化项目、新媒体形式展开。事业单位党组织应当充分利用自身资源，邀请党规党史、社会主义政治理论等领域内的研究学者、单位高级管理人员作为主讲嘉宾，在线上、线下分享思想政治前沿动态、党政理论及政策的学习心得，通过专家讲座，搭建党员与专家对话和沟通的桥梁，从而拓宽党员的学习视野。此外，在经济新常态下，创新思维和创新能力尤为重要，事业单基层党员通过接触领域内专家型人才，能够进一步激发创意，促进其创新实践。 
　　第二，全员活动学习��以党组织建设活动为主体，通过参观、调研、考察等形式展开。党建活动除了能够提升党员的知识水平之外，还能够通过场景化的体验激发党员的爱国主义热情及工作热情。如组织党员参观湖南省党史陈列馆，就能够让党员获得关于党史、党情、国情及相关历史的认知。 
　　第三，评比学习是通过比赛、评比、考核等方式，通过特定的成果和评价来评选出优秀的人才和团队。通过单位内部的演讲比赛、党建成果展示评比等形式，可激发党员自身的学习动力；通过团队学习与合作的形式，提升党组织整体的学习成果输出能力。 
　　第四，专项学习即为中层管理人员和先进个体提供学历与技能提升的专项教育项目，如在职研究生攻读项目、高级工程师教育项目等，从而优化党组织人才队伍。需要指出的是，在学习的过程中，应当注重团队合作与分享式学习，通过党组织内部的集体学习活动，在思想、方法、技能等方面互通有无，实现党员之间的共同进步、共同发展，不断激发新创意、新观点。 　　3 做好考核评价，落实学习责任 
　　建设学习型党组织是事业单位党建工作的重要内容，也是新时代新常态下激发事业单位创新活力，促进事业单位可持续发展的现实要求。把学习型党组织建设纳入领导班子和领导干部年度考核，做好党员的学习考核评价。具体来说，就是要建立评价规则、考核方式、激励机制、责任机制，明确党组织内部的分工和责任，促进教育活动的顺利开展。在评价规则上，应当建立可量化、重实效、有依据的评价体系，对党组成员学习的量化条件、合格标准、成果内容进行规定，明确评价指标及各指标的权重。在考核上，建立定量考核为主、定性考核为辅的党员学习积分管理制度，可为科学评价学习绩效提供一定的指标参考。目前，沅江市交通运输局党员积分管理工作已经全面落实，有专人担任考核管理员，通过细化管理内容，确定积分事项，编印积分手册，按时按量按质对每位党员的积分进行了核实、登记和录入，并及时对党员每季度积分情况进行了公示，全方位推动了党建教育工作的落实。 
　　当然，党建工作的有效推进和落实也离不开激励机制和责任机制。在激励机制的设计上，应当与评价和考核机制结合起来，对于优秀的党员和集体应给予表彰和奖励；对先进经验和先进事迹在单位内部进行通报和宣传，通过先进人物、模范事件来提升全体党员的学习主动性。在具体操作上，可制定与党员学习相关的激励与评比活动，例如“年度读书之星”“科研之星”等。在责任机制上，应基于事业单位党建工作整体部署，明确学习型党组织建设的责任和分工。对于活动开展效果不理想、考核指标长期落后的责任人，应追究责任，促使其反思和总结，促进其管理水平提升；对于党员个人，可以将其学习情况与考评挂钩，作为人事调动的依据，对学习中表现突出的党员应给予奖励。 
　　4 结束语 
　　历史和现实一再启示我们：学习是执政、兴国之基，是赢得主动发展的根本之道。加强事业单位学习型党组织建设，要求事业单位广大党员在工作中学习、在学习中工作，不断增长知识、增加智慧、增强本领，在深化学习中认清历史方位，把握时代脉搏，更好地引领事业单位发展进步。在新时代新常态背景下，经济、科技、文化都处于不断发展的潮流之中，只有不断地学习才能够始终保持党员的先进性，学习型党组织的建设是新时代新常态下事业单位不断发展的保障。事业单位党组织应树立终身学习的理念，将不断发展的技术、文化、思想等先进内容作为学习的重要内容。每一个党员，都不能满足于过去所拥有的知识和取得的成就，应始终保持学习的激情和动力。 
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