经济学论文：房地产经济管理中存在的问题与应对策略

一、引言

　　伴随着我国国民经济的发展和国家政策对房地产市场的放开管理，在短短的几十年发展中，房地产业在众多产业中脱颖而出，一跃成为国民经济产业体系中非常重要的组成部分。房地产业的迅速发展对于改善人民群众的居住条件有很大的作用，能带动相关产业的发展，增加地方政府的财政收入，推进经济的发展和建设小康社会的步伐。但是，当前正在繁荣发展的房地产业也存在着诸多问题，并成为社会群众关心的焦点和热点。房地产的发展速度过于迅猛，市场过热；房地产的中介、交易市场规范性不强；房地产产业化运行效果较弱，产业整体素质低；房地产企业抗风险能力不强，缺乏核心竞争力；房价居高不下，普通百姓买房压力大。

　　二、我国房地产经济管理的现状

　　房地产发展中的问题不仅是表面的经济问题，还是非常严重的社会问题，其持续、健康、稳定的发展直接关系到我国的国计民生，因此，其带来的影响不容小觑。在最近几年的发展中，政府加大了对房地产业的宏观经济管理力度，但是从目前我国房地产市场的运行情况来看，其所起到的作用微乎其微。房地产市场在开发的过程中，自身存在着一些深层次和根本性的问题，其在政府、市场自身规律的调整下并没有得到有效、彻底的纠正和解决。而目前，房地产市场中，房价依旧在增长，甚至带来本文由论文联盟http://wWw.LWlm.cOm收集整理更为严重的问题。

　　1.管理目标模糊不清，出台的政策不稳定。

　　（1）管理目标模糊。近年来，为了促进房地产市场的健康发展，实现供需平衡，抑制快速上涨的房价，满足人民群众的房屋需求，我国在房地产市场管理的政策上作出了很大调整。但是，由于我国当前正处于社会主义经济发展的初级阶段，对房地产市场中存在的一些问题，在长期的规划上和认识上还不够全面，要实现的具体目标还不是很清晰，甚至存在错误和片面性的认识，致使政策目标缺乏前瞻性。中长期规划思路和短期的政策手段不一致，甚至会出现长期的规划和短期规划相违背的现象。其规划欠缺科学性和合理性，以及国家政策实施的不连续性，这不仅造成房地产业市场具有较大的波动，而且严重干扰了房地产市场的正常运行。另外，投机者也会趁着政策存在的漏洞和缺陷，而制造市场的混乱，扰乱正常的市场秩序。

　　（2）政策缺乏连续稳定性。国家出台了一系列政策调控房价，2005年出台了的"国八条"，2006年又出台了"国六条"，加之一系列的税收、金融政策等的颁布。但是，房价并未随着政策的出台而下降，相反却稳步上升，这中间虽然有小幅度的下跌，但之后又迅速上涨，总体还是呈上涨的趋势。从2004年以来，国家一直在对房地产市场宏观调控，直到2007年，政府对房价调控狠下了一剂猛药，但是到2008年9月又无疾而终。后来政府针对刺激房地产出台了很多措施，但是直接的结果是导致2009年房价的暴涨。

　　（3）政策调控没有触及房地产问题的实质。调控的手段过于单一，没有从根本上解决房地产业房价高涨的问题，政策的调整治标不治本，不利于稳定民生。其不仅在一定程度上浪费了国家的行政资源，前期出台政策降税费鼓励居民买房，后期出台二套房政策，打消了原本有需求购房者的购买欲望，而且前后矛盾，没有给居民的购房计划提供帮助，反而使行业中的投机取巧者攫取利益。对国家的一系列调控，购房者和开发商开始慢慢感到麻木。依赖房地产发展改善国民经济结构的预估，在业内人士看来很难实现。如此下去，未来的房地产业肯定吸引不了消费者的眼球，最终的受害者却是群众。

　　2.管理流于形式，机制不完善。

　　（1）管理流于形式。我国的房地产经济已经有很多年的发展，如今，房地产仍然在我国经济管理中处于焦点和重点的地位。尤其是在最近几年的房地产发展中，对房地产的妥善管理，政府花费了很大的心思，在短时间里政府出台的房地产政策密集推行。但许多规定与政策都只是流于形式，难以落实，部门执行的不到位，甚至导致变形和失真的现象。其中一些政策可操作性不是很强，在房产界存在很大的争议，实施细则的制定颁布与实施原则的制定颁布出现不符。我国经济管理的措施一般采用自上而下的落实形式，这使地方政府与中央政府房地产两级管理、监督，其调控范围、职责没有明确的定位，出现断层或重复管理的现象，这都使得我国房地产行业的政策实施，大多由于地方与中央政府的合作出现了问题。

　　（2）过分依赖房地产业。作为国民经济体系重要组成部分的房地产业，其相关产业链较长，改革开放以来，房地产经济对推动我国经济发展方面起到了巨大的作用。尤其是在国际金融危机中，政府出台一系列的措施来刺激房地产发展，其所带来的房地产经济的率先复苏，对保持我国经济的稳步增长起到了积极作用。因此，我国很多地方政府纷纷把房地产业看作拉动当地经济的支柱产业，但是由于房地产业的不稳定性，依靠房地产业拉动的经济增长不具有可持续性。

　　各地政府看中了国际金融危机中房地产行业对经济增长的拉动作用，所以都将房地产业作为是当地的支柱产业。但是，过分依赖房地产业来拉动经济增长的作用不具有持久性和长期性。我们要通过加大保障房的建设，以保障民生居住为目的，让居者有其屋，遏制投机性需求、限制投资性需求以及支持改善性需求。

　　3.相关法规体系的不健全。我们从各个国家房地产市场的发展经验可以看出，保障房地产市场良性有序快速运行的基础和前提条件是完善的市场的法律法规体系。在房地产经济正处在这个快速发展初级阶段的我国，非常有必要健全房地产相关的法律法规建设。房地产市场管理的法律体系不仅要涉及最初的开发、建设和交易，同时还要对后期后续管理进行完善。目前，我国还没有出台能够覆盖整个房地产过程的市场管理法律。我国当前房地产市场的法律法规建设，与现如今房地产高速发展的要求，存在明显的不符，从而导致越来越多的法律不能很好地实施，并合理地在房地产市场中运用。现今，我国主要还是依靠政府的权威和力量对房地产市场的经济进行控制和管理，以国务院或国家部委办名义所颁发的文件占有很大的一部分，如新"国十条"、"国八条"等，缺乏法律所应有的稳定性、严肃性，且普遍适用性也不是很强。由于房地产业相配套的实施细则、条例不完备，造成房地产市场上执法不严、有法不依，陷入恶性循环，使法律应有的效力大打折扣。