信息标准制修订工作进度与质量的控制方法研究

信息标准制修订工作进度与质量的控制方法研究

　　[摘 要] 本文分了析目前信息标准制修订项目存在的问题，并根据存在的问题通过优化工作流程，增加工作进度和标准质量控制点，提出解决信息标准制修订项目工作进度失控、标准质量欠佳的方法，使今后的标准制修订项目工作进度处于可控范围，标准质量符合要求。 
[关键词] 标准；信息标准；制修订；质量；控制措施 
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 031 
[中图分类号] F270.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）13- 0065- 03 
1 概 述 
标准作为促进贸易、保护消费者利益、保证产品质量、保护人类安全与健康、保护环境、保证动植物安全等的重要技术文件，其质量受到人们的关注，特别是入世以后，我国标准化工作受到各方面的空前重视。 
标准是为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则、或特性的文件，该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。标准应以技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的[1]。 
随着新疆油田信息化工作的发展，信息标准制定力度不断加大，信息标准体系逐步完善，覆盖率不断提高，信息标准在信息化过程中的保驾护航作用日益显现，在规范工作流程、提高管理水平上发挥了重要作用。 
近年来，随着标准化工作和标准质量要求的不断提高，信息标准制修订项目工作进度和标准质量控制难度加大，主要表现在按时完成的课题不足50%，部分课题工作进度失控，延期达两年之久；部分标准质量差，返工多次仍不符合质量要求。 
新疆油田的标准化工作是在管理要求逐渐提高的环境中发展起来的，而管理思想的变化、管理机构和人员的调整也影响了标准化工作的发展。当强调提高标准质量[2]的同时，首先要看到标准化工作所走过的发展历程和当前的巨大作用，再看它如何能更好地适应现阶段的需求，而这是一项艰苦、细致的工作，需要逐一分析并找出存在的问题，将其归纳、总结出带有共性的缺陷，而后提出改进的方法。不进行这样细致的分析，而只是笼统地谈问题是不能真正提高标准的总体质量的。只有对影响标准质量的因素进行逐一分析并有针对性地解决，标准质量才能有实质性的提高。 
本文对影响标准质量的因素进行逐一分析，并根据存在的问题通过优化工作流程，增加工作进度和标准质量控制点，并有针对性地提出解决方法，使标准质量有实质性的提高。 
2 影响工作进度和标准质量的因素 
2.1 计划不周 
立项前期相关法规文献、技术法规、文件、标准和产品的技术资料收集不全面，市场调研分析不到位，项目组对标准制修订的工作量估算不足、对技术难度估计不足，使工作计划编制不合理，在计划时间内不能完成标准草案编制，造成征求意见、专家审查和委员投票表决、报批工作不能按期开展，导致项目延期。 
2.2 人员能力不足 
标准起草工作组成员多由单位技术人员组成，多忙于本职业务工作，其编写科研成果报告是熟练的，而起草标准多是第一次，对编写标准的方法和流程不清楚、对标准编制任务不重视，导致标准出现：一是内容上不完整，不衔接、同一系列或同一个标准的若干个部分之间的关系不清楚、标准的逻辑及层次不清、相关联的内容不配套、增加了标准中不应规定的要求（如合同等）等问题。 二是形态上范围界定不清、引用方式不正确、术语的确立不规范、量和单位的应用不符合要求、标准结构不合理、标准格式不规范等问题。致使标准多次整改不到位，影�了整体工作进度及标准质量。 
2.3 征求意见不到位 
在标准征求意见阶段，由于某些人员的疏忽，经常出现：征求意见范围太窄、局限于本单位内部，审查人员太少、不具有代表性，专业不对口、对标准提不出实质性的建议，涵审发出征求意见资料后如石沉大海，要么返回意见少、要么返回意见迟缓，使标准不能在有效的时间内得到有效的意见建议[2]。 
2.4 程序不规范 
标准制定程序的不规范，如不按规定完成各阶段的工作或随意省略有关的阶段、拖延标准制定中各环节的时间、扩大或改变标准的适用范围、不与相关的部门协调标准的内容、审查工作草率、不按规定将有关的文件提前交给审查人员等降低了标准的可操作性，都影响了标准的质量。 
2.5 审查不严格 
标准在审查会议召开前，很多的单位负责人和主审人并不清楚标准内容、标准进展情况；审查专家在审查会上才拿到送审材料[3]，审查时间非常仓促；审查专家的代表性不强；部分专标委委员及专家缺乏标准化知识；由于以上的原因，影响了标准内容和标准格式的准确性。