经济学论文：全面提高房地产档案管理水平

　　 房地产行业是我国的一项基础性支柱产业，在整个房地产行业发展过程中，房产权属管理工作直接形成的历史记录,成为城市房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据，是整个房产管理的基础。如何让房产档案工作更好的为经济发展服务、满足社会需求成为我市房产管理亟待解决的问题。它对于研究房地产业的过往、现在和将来都是不论文联盟http://www.LWlM.cOm可缺少的依据，研究和开发房地产档案这一信息资源,提升房地产档案的价值，对我国的经济建设具有十分重要意义。 本文就正确认识房产档案管理现状，进一步提高房产档案管理水平谈谈自己粗浅的认识。

　　 1.1产权档案收集面狭窄

　　 房地产作为城市建设的龙头产业，越来越多地参与到各种经济活动中，例如旧城改造、房屋拆迁、企业改制、资产重组、房产买卖、交换、抵押等，每当有涉及到房地产产权的活动发生，都会产生相应的产权文件资料，除了登记档案之外，还有他项权设立和撤消的档案、产权注销登记的档案，房地产接(代)管档案、房地产交易档案、房屋拆迁档案等。而档案管理职员很少参加到这些业务工作中来，产权档案的收集仅仅局限在登记部分。这就造成了产权档案与房地产现状的不一致。因此。产权档案的收集单靠接受登记部分移交是远远不够的，档案工作必须渗透到产权登记和相关工作的各个环节，否则该回档的产权档案就难以收集齐全。

　　 1.2忽视了特殊载体的产权档案收集

　　 土地和房屋的存在是长期的，而它的产权及使用行为却是可能处于不断变动的状态，如何使我们的工作记录始终与房地产实况保持一致，又如何使各部分在对同一房屋进行不同职能管理时，能互相知照、资源共享，避免出现撞车现象呢?这是我们避免行政过错而不得不面对的问题。产权档案除了常见的纸质材料以外，还包括记录反映房屋现状的影像资料、拆迁审批用的照片、重要照片的底片、调查处理房地产纠纷过程中形成的有关房屋产权的录音材料，以及在使用计算机进行产权治理过程中形成的磁盘、光盘等材料。这些特殊载体的档案在某些方面比纸质档案更轻易遭到损坏。因此，特殊载体的档案要求有特殊的保管方法。但在实际工作中，产权档案治理部分对这些特殊载体的档案收集不力，这些档案没有得到特殊的管理，以致于产权档案在内容上不够完整，在载体上不够丰富。

　　 1.3档案质量存在问题

　　 产权档案形成于产权管理过程中，其数目大，内容涉及面广，要求严格执行档案查借阅制度、保密制度。健全房地产档案材料形成、报送责任制，并把执行情况作为检查管理职员工作质量的内容，才能确保房产档案材料回档及时，内容真实、完整、连贯。

　　 1.4对不符合要求的资料，难以及时纠正

　　 《城市房地产权属档案管理办法》中规定"房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对回档的各种房地产权属档案材料进行验收，不符合要求的，不予回档。"但实际上，由于资料回档是整个权属管理工作流程中最后一个环节，当一宗业务进行到回档环节时，各种审批手续都已经履行完毕，房产证也已经发放出去了。即使档案管理职员在验收材料时发现缺少资料或者有不规范、不正确之处时，退还登记职员要求补齐或者更正就非常困难。

　　 2 切实进步房产档案管理水平，发挥房产档案管理的作用

　　 2.1高度重视，把房产档案管理摆在重要地位抓紧抓好

　　 作为政府的行政职能部分，领导班子要非常重视产权产籍档案的管理工作，始终把产权产籍档案管理纳进重要工作日程。把产权产籍档案管理纳进到工作职责中，领导对产权产籍档案管理负领导责任，要突出职能部分专业档案的重要地位。认真落实产权产籍档案工作计划。制定切实可行的产权产籍档案管理长远目标规划，确保产权产籍档案管理工作每年都有新目标，新起色。建立档案工作管理目标责任制。责任到人，层层负责，实行德能勤绩全面考核，实行百分制进行表彰和奖励。

　　 2.2加大投入力度，帮助解决档案经费问题

　　 国家档案局颁布的《中华人民共和国档案法实施办法》第五条规定"把档案事业建设列进本级国民经济和社会发展计划，建设、健全档案机构，确定必要的职员编制，统筹安排发展档案事业所需经费"，第二十二条第六款规定："各级档案馆应为社会利用档案创造便利条件。提供社会利用的档案，可以按照规定收取费用。"国家建设部频布的《城市房地产权属档案馆理办法》第二十七条规定"向社会提供利用房地产产权属档案，可以按照国家有关规定，实行有偿服务"。根据上述文件精神，房地产档案馆应实行房产档案有偿服务，"以档养档"。

　　 3 创新治理机制，狠抓制度落实

　　 要将档案工作列进全局目标治理范畴，并赋予档案室对所有档案资料终结审查把关的职能，对不符合回档要求的业务文件，办公室有权退回业务部门纠正完善。所有的房产档案经初步整理后，交到档案室鉴别、立卷、整理、回档，专柜存储，专人管理。业务档案（如房改、评估、测绘等）均严格按照档案管理标准和技术规范管理，综合利用。

　　 4 科学治理，逐步使房产档案管理科学化、规范化

　　 4.1从房产档案接收、录进电脑、整理上架、提供利用，都要留意了工作环节的衔接，保证房产档案各项工作有序进行，达到房产档案提供利用服务的目的

　　 要结合房产档案管理的实际情况，推行房产档案管理业务技术标准规范，进行标准管理。主要进行了产权资料的正确回档、产权资料的系统分类并进行编号，分清各类产籍资料的保管期限，严格档案室管理，做好档案借阅和利用工作，做好保密和统计分析工作，严格计算机数据录进工作程序及档案整理装订工作程序等。为今后做好档案管理和档案升级工作奠定坚实的基础。

　　 4.2及时分类整理，进一步提高回档工作质量

　　 房产档案管理按社区划分进行分类、排列、编号，每幢房屋都要建立一个完整的产权卷，记载立档房屋的变更情况。在原有的基础上，将零散的和需要进一步系统化的房产档案重新进行了分类、组合和编目，进行系统的回档。要遵循房房产档案的形成规律，保持卷内文件之间的历史联系，充分利用原来的整理基础和便于保管利用的原则，对所有规划区内的产权档案由专人进行了系统的整理。确保所有产权卷的分类、组卷、卷内文件重新排列与编号，卷内文件目录和备考表的编制、案卷封面的编目、案卷的装订、案卷的排列、案卷目录的编制、装盒、上架等工作，使档案升级工作初具规模。

　　 4.3房产档案管理科学规范

　　 首先要加强档案职员的培训；其次进行档案业务专门指导。产权产籍档案目前实行属地管理，各地的产权资料回档方式有所不同，因其专业档案的特殊性，在立卷回档工作中，要加强检查和指导，保证档案管理的科学性、系统性。