坚持四“不”,突出四“抓”不断探索城市民族工作新路子

 长沙是一个多民族居住的城市，据全国第五次人口普查统计，共有少数民族成分46个、人口4.85万，占全市总人口的8‰。近年来，长沙少数民族呈现出增长快、族别多、分布广等特征。针对新形势下城市民族工作的新情况和新特点，市民委紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这个主题，坚持四“不”，突出四“抓”，不断探索城市民族工作新路子。 

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不厌其烦抓宣传，增强民族团结意识。向领导做好宣传。我市采取中心组学习、专题汇报、举办各级培训班以及在市委党校、行政干校、社会主义学院开设民族理论政策课，采取民族联谊、联欢活动等形式和办法，帮助民族工作干部、新闻宣传单位采编的人员、少数民族上层人士掌握民族理论、民族知识、民族政策和民族工作常识，以提高民族工作的能力和素质。 
我们利用各种类型的民族联谊活动和重大节日、重要会议特别是新闻出版等渠道，宣传党的民族政策，通报民族工作动态。每年在全市开展一些有较大影响的宣传活动，如2003年召开了全市第三次民族团结进步表彰大会。2004年为纪念《民族区域自治法》颁布20周年，举办了民族知识竞赛等，增强了市民的民族团结意识，为发展平等互助的民族关系奠定了思想基础。 
不遗余力抓队伍，提供组织保障。一个强有力的民族工作领导体系，是做好民族工作的重要保障。为此，长沙市委、市人大、市政府、市政协明确5位副市级领导分管民族宗教工作，1994年建立了民委委员制。各区县（市）党委和政府也相应安排分管领导，并建立了领导机构。市民委每隔两年对全市少数民族干部进行一次摸底，建立了少数民族后备干部人才库，并不定期对基层民族干部培养工作进行督查。 
不畏艰辛抓重点，维护社会稳定。民族工作千头万绪，但关键是执行好民族政策法规。为确保党的民族政策的贯彻落实，长沙市制定了一系列政策措施，先后出台了6个专门的文件，涵括了民族工作的各个方面。在市委、市政府的文件中，凡涉及少数民族问题的都注意强调民族政策，体现了省会特色和少数民族散居城市的实际，具有较强的针对性和操作性。 
长沙市回族、维吾尔族只有四千多人，但市民委却以较大的精力和财力帮助其解决饮食、丧葬等方面的问题。指导帮助全市唯一的少数民族聚居村汉回村制定发展规划，引进开发项目，先后筹资投资300多万元，为村里改善基础设施、调整农业产业结构。市政府还采取专项拨款、减费返税等方式，千方百计扶持清真“三食”企业，设立清真屠宰点，将清真民营企业也纳入了管理范围，保证了清真“三食”的供应。长沙的少数民族流动人口虽然只有5万余人，但有来源广泛、结构复杂、居住分散、流动频繁等特点。为此，市民委利用各种宣传渠道，向少数民族流动人口宣传有关政策、规定，宣传国家法律法规。为了帮助不懂汉文的少数民族同胞了解市里的管理规定，市民委请新疆和四川阿坝州民委的同志将市政府令翻译成维吾尔文和藏文分发张贴。在工作中注意维护少数民族流动人口的利益，如在长沙读书的少数民族暂住人员凭当地户籍证明，可与全市少数民族享受同样的优惠加分待遇。对有特殊丧葬习俗的少数民族，只要其家属愿意，亡者可以入葬回民公墓。对有特殊困难的亡者，甚至减免丧葬费用。在处理涉及少数民族流动人口的矛盾和纠纷时公正、及时、实事求是。近五年来，全市涉及少数民族流动人口的民事、治安事件数十起，由于思想重视、坚持政策、方法妥当、处理及时，没有引发大的民族矛盾和社会问题。 
不惜投入抓发展，促进民族发展事业。1985年至1990年，市政府先后投资200多万元，恢复和修建了两家清真饮食店，建了清真冷库，并自1995年开始，每年拨专款20万元用于清真肉食冷藏补贴。近五年来，市有关方面对清真“三食”企业减免税费、直接拨款支持约300余万元。去年为配合五城会的召开，又拨专款90万元装修了民族饭店，新开辟了一处清真供应点，使清真“三食”在激烈的市场竞争中得以生存和发展。